農(nóng)村治理關(guān)鍵在“得人”

農(nóng)村治理關(guān)鍵在“得人”

2016年11月02日 16:09:41 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 作者:張璁

　　村官是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要力量，人才是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。要為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)更多的人才、留住更多的人才，為農(nóng)村發(fā)展不斷提供能量和動(dòng)力

　　最近央視熱播的《永遠(yuǎn)在路上》有一集叫“拍蠅懲貪”，其中提到貴州一個(gè)叫大榜村的地方，2012年曾因特大暴雨引發(fā)泥石流災(zāi)害，民政部門(mén)調(diào)查災(zāi)情后，給村里撥了2萬(wàn)元救災(zāi)專用款。然而，村民們卻從來(lái)不知道有過(guò)這筆錢(qián)，原來(lái)這筆錢(qián)撥到村里后，村干部沒(méi)向村民做任何公示，幾個(gè)人私下開(kāi)了個(gè)小會(huì)，就把救災(zāi)款分給了自己的親屬。這件事直到對(duì)當(dāng)?shù)孛裾Y金進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察才被發(fā)現(xiàn)。

　　“村官”雖小，但現(xiàn)實(shí)中他們一頭承接著來(lái)自鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的行政事務(wù)，一頭掌握著與村民生活息息相關(guān)的權(quán)力，因此一個(gè)村干部的作風(fēng)實(shí)際上就左右著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層的“政治生態(tài)”。如果他們身上的權(quán)力失控，廣大基層群眾將深受其害。

　　近年來(lái)，一些地方相繼發(fā)生“村官”侵害群眾利益的違法違規(guī)事件，尤其在扶貧、土地征收、惠農(nóng)資金等領(lǐng)域，村民自治組織應(yīng)有的權(quán)力監(jiān)督制度成了“稻草人”，漠視程序和隨意變通在一些地方成了常態(tài)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不能僅僅歸結(jié)于“天高皇帝遠(yuǎn)”，我們應(yīng)該看到，執(zhí)行制度的畢竟還是人，而農(nóng)村基層治理中反映出的許多問(wèn)題，與不得其“人”密不可分。

　　成熟的農(nóng)村自治組織需要建立在一個(gè)完整穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)之上，但這一點(diǎn)現(xiàn)在卻日益面臨著農(nóng)村“空心化”的窘境。此前在江西贛南地區(qū)的采訪中曾遇到過(guò)這樣的情況:走遍山上山下幾個(gè)自然村只見(jiàn)老人和孩子，年輕人都早已進(jìn)城打工，而難得遇到的一個(gè)年輕人，一問(wèn)才知是因?yàn)榇謇镆囵B(yǎng)其以后“守村”，只好勉強(qiáng)留下。

　　在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，人口由農(nóng)村向城市流動(dòng)，特別是年輕人口希望在城里扎根，這是社會(huì)趨勢(shì)。但是，這種單向的人才外流，一方面使村民自治成了“無(wú)源之水”，選出的村干部可能在政治素質(zhì)、知識(shí)儲(chǔ)備上存在不足，而且往往只能幾個(gè)人之間臺(tái)上臺(tái)下“來(lái)回倒”;另一方面對(duì)“村官”權(quán)力監(jiān)督制約的社會(huì)力量的缺位，也會(huì)讓一些“村官”慢慢變成“村霸”。

　　這些年，從許多地方反映比較集中的問(wèn)題來(lái)看，許多在農(nóng)村基層干得好的年輕人，要么很快就被上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)走留用，要么是以此作為跳板，再考慮著通過(guò)公務(wù)員考試向上流動(dòng)。國(guó)家為支持農(nóng)村的發(fā)展，也選拔了不少“大學(xué)生村官”到農(nóng)村開(kāi)展工作，他們發(fā)揮了重要作用的同時(shí)，這支隊(duì)伍也存在不穩(wěn)定的現(xiàn)象，想要在農(nóng)村扎下根來(lái)并不容易。年輕干部梯隊(duì)不齊整，必然將影響未來(lái)農(nóng)村基層治理工作的開(kāi)展。

　　國(guó)家的穩(wěn)定離不開(kāi)農(nóng)村的穩(wěn)定，社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村的發(fā)展。“村官”是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要力量，人才是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。在加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，要同步加大新農(nóng)村建設(shè)力度。當(dāng)前，包括農(nóng)村社會(huì)治理在內(nèi)，農(nóng)村的改革發(fā)展還面臨不少問(wèn)題，遇到不少挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該將目光更多地投向農(nóng)村，找準(zhǔn)制約農(nóng)村發(fā)展的癥結(jié)，一方面要加大對(duì)“村官”的教育和監(jiān)管，一方面要加大農(nóng)村人才尤其是管理人才、經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)力度，要為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)更多的人才、留住更多的人才，為農(nóng)村發(fā)展不斷提供能量和動(dòng)力。