“三種敬畏”：樹立正確權力觀的有效路徑

“三種敬畏”：樹立正確權力觀的有效路徑

2016年11月06日 09:57:48 來源:光明日報 作者:李廉水

　　【先鋒論壇】    

　　習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出:“各級領導干部要牢固樹立正確權力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。”“三種敬畏”體現了對領導干部基本要求，具有強烈的現實針對性，對于凈化黨風政風具有重要的指導價值。

　　直面現實問題是前提

　　“心存敬畏”，是為官之道，也是領導干部的安身立命之本。“敬”就是尊重，要恭敬有禮;“畏”就是害怕，要心存憂懼。鄧小平同志說:“共產黨員謹小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾……總是好一些。”他所講的“怕”，說到底就是敬畏。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住永葆黨的先進性和純潔性這根主線，扭住“從嚴治黨關鍵是從嚴治吏”這個根本問題，圍繞領導干部樹立正確權力觀的價值目標，著力打造一支“四鐵”干部隊伍，人心思進、風清氣正的工作作風逐步形成，干群關系明顯改善。但我們應該清醒地看到，領導干部群體中仍存在許多不盡如人意的地方。

　　問題是時代的聲音，人心是最大的政治。當前，少數領導干部還不同程度地存在不敬畏人民、不敬畏組織、不敬畏法紀的情況。部分干部對群眾沒有感情，做群眾工作沒有激情，看群眾疾苦無動于衷。少數干部對組織缺乏忠誠，欺上瞞下，視黨的政治規(guī)矩為無物;熱衷于拉幫結派，搞“團團伙伙”。漠視黨紀國法，不嚴守為官底線，不嚴守法紀紅線，對政策搞“選擇性”執(zhí)行，等等。上述問題，嚴重損害了黨的形象，制約了黨和人民事業(yè)發(fā)展。

　　嚴守權力規(guī)矩為要義

　　“三種敬畏”，科學回答了干部的權力從哪里來、由誰賦予、如何規(guī)范等基本問題。

　　敬畏人民植根于人民賦予領導干部權力。近年來，經常聽到個別領導干部的“雷人雷語”，實質上是沒有搞清楚自己手中的權力是人民賦予的，從而把黨性與人民性割裂開來。

　　2013年11月，習近平總書記視察山東菏澤時給市、縣委書記們念了一副對聯:“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官;穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”他說，對聯以淺顯的語言揭示了官民關系。古代社會對官員權力和民眾的關系就有了這樣的認知，今天我們共產黨人更要牢記權力是人民賦予的。

　　敬畏組織植根于組織授予領導干部權力。中國共產黨是忠實代表人民利益的先進的政治組織，黨的各級組織是我們黨的生命線，也是黨的力量所在。領導干部是由組織培養(yǎng)的，手中的權力來自于組織的授予，必須利用自己崗位更好地履行人民公仆的義務。習近平總書記指出:“必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。”

　　敬畏法紀植根于法紀約束領導干部權力。“紀嚴于法”是全面從嚴治黨的基本要求，領導干部必須自覺做到“有權不任性”，增強“法無授權不可為”意識，努力成為國家公權力行使和建設法治國家的模范踐行者。敬畏法紀，就要增強依紀依法辦事的實踐自覺性;對于領導干部而言，要自覺守住“兩個底線”，時刻恪守廉潔自律準則要求的“道德高線”，堅持紀在法前，嚴格要求自己，做弘揚社會主義核心價值觀的表率。

　　落實知行合一乃根本

　　領導干部要自覺做到敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，不僅要注重提高思想認識，更要注重理論自覺向實踐自覺的轉化，堅持以“知”促“行”，做到知行合一。

　　強化公仆意識，自覺堅持為民用權。“權為民所用”，是我們黨執(zhí)政為民宗旨的內在要求。公仆意識是中國共產黨人最基本的政治要求和政治品質，是中國共產黨執(zhí)政的倫理底線。習近平總書記強調:“領導干部是人民的公仆，必須始終牢記宗旨、牢記責任，自覺把權力行使的過程作為為人民服務的過程。”

　　強化組織意識，堅持依靠制度管權。習近平總書記反復強調，把權力關進制度的籠子。黨的十八大以來，黨中央堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，先后出臺或修訂黨內法規(guī)50多部。十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，從頂層設計上又進一步扎緊了監(jiān)督權力的制度之籠。

　　十八大以來，黨中央把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，堅持全面從嚴治黨，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處黨員、干部違紀違法問題，黨員干部的組織意識明顯增強。

　　強化底線意識，堅持依法依紀用權。治黨紀在前，治國法為先。習近平總書記反復強調，領導干部“要善于運用底線思維的方法”，堅持紀在法前。作為領導干部，遵紀守法乃其行為處事的底線，必須時刻遵守國家法律和黨紀政紀兩條底線，做依法治國與以德治國的榜樣，把自律與他律有機統(tǒng)一起來。

　　領導干部恪守“三種敬畏”，有利于養(yǎng)成崇德向善的道德人格、不忘本色的政治人格，彰顯真理和人格的雙重力量。

　　(李廉水，作者系南京信息工程大學黨委書記、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心主任)