南方日報：讓基層“蠅貪”無容身之地

南方日報：讓基層“蠅貪”無容身之地

2016年11月10日 17:04:25 來源:南方日報 作者:丁建庭

　　扶貧開發(fā)是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)，不僅需要精準施策、上下同心，還需要把紀律挺在前面，確保每一項扶貧政策落實到位，每一分扶貧資金都用在刀刃上。

　　今年以來，中央紀委強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)開展多輪次、滾動式重點督辦，各級紀檢監(jiān)察機關以紀律保障扶貧，嚴肅查處扶貧領域腐敗問題。繼8月初曝光9起后，中央紀委日前又對9起典型案例進行了公開曝光。而在廣東，省紀委會同有關職能部門，上半年就排查出扶貧領域違紀違法問題線索1010條，立案查處182件，給予黨紀政紀處分182人，移送司法機關處理7人。扶貧開發(fā)是全面建成小康的重點和難點，絕不容許基層“蠅貪”禍害扶貧大業(yè)。紀檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀問責，體現(xiàn)出零容忍的堅定態(tài)度，釋放出快查嚴處的明確信號。實踐證明，只有有效遏制扶貧領域腐敗，才能保障扶貧開發(fā)工作有序健康推進，保證中央精準扶貧政策不跑偏，讓貧困群眾和貧困地區(qū)一同搭上全面小康的發(fā)展快車。

　　扶貧資金本是困難群眾的“救命錢”，但在一些地方卻變成了少數(shù)基層干部眼里的“唐僧肉”。根據(jù)目前查處的案例可以看出，扶貧領域腐敗問題大多發(fā)生在基層，違紀人員既有村干部，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所干部，還有縣領導班子成員和有關職能部門干部；腐敗問題涉及財政專項扶貧資金和低保、危房改造、救災救濟、異地搬遷、扶貧貸款、養(yǎng)老保險、貧困地區(qū)涉農(nóng)補貼等各項資金；違紀手段復雜多樣，有的對扶貧資金截留挪用，有的虛報冒領，有的揮霍浪費，有的吃拿卡要，有的優(yōu)親厚友，還有的甚至瞄準了殘疾人、重癥病人、孤寡老人等弱勢群體，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”。盡管扶貧領域的腐敗大多只是“微腐敗”，但因為其針對的是最貧困的群體，挑戰(zhàn)的是最重要的民生政策，到頭來會嚴重影響扶貧攻堅的士氣人心，嚴重傷害黨和政府在人民心中的形象。因此，不管涉及金額多少，涉及哪個領域，凡是敢向扶貧資金伸手就必須嚴肅果斷查處。

　　隨著越來越多的扶貧項目和資金下?lián)艿交鶎樱壳鞍l(fā)生在扶貧領域的腐敗風險正在上升。除了紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀問責，還需要強化對扶貧資金的規(guī)范管理。滋生扶貧腐敗的一個重要原因，就是基層扶貧決策和資金使用不透明，存在著極大的暗箱操作風險。一些貧困群眾對扶貧政策的了解還處于“村干部說什么就是什么”的狀態(tài)，對扶貧資金使用的條件、標準、對象等非常模糊，采集扶貧數(shù)據(jù)、確定扶貧對象等工作幾乎由村干部一手操辦。這也正是基層“蠅貪”有恃無恐的原因所在。而且，這類腐敗量大、面廣、隱蔽性強、持續(xù)時間長，是頑疾，是重癥，非重典不足以有效解決。根據(jù)扶貧領域腐敗的生成特點，一方面必須健全完善扶貧管理制度，細化操作流程，嚴格按照程序辦事；另一方面必須加強日常監(jiān)管力度，暢通群眾舉報途徑，徹底斬斷伸向扶貧資金的黑手。

　　扶貧開發(fā)已經(jīng)到了攻克最后堡壘的關鍵階段，倘若基層“蠅貪”得不到根治，扶貧開發(fā)的成果必將付諸東流。這是影響長遠的大事，事關全面建成小康社會目標，事關我們黨的執(zhí)政根基，沒有任何商量的余地，必須一桿插到底，讓基層“蠅貪”無容身之地。