孟建柱人民日報撰文:堅持黨內監督和人民群眾監督相結合
孟建柱人民日報撰文:堅持黨內監督和人民群眾監督相結合
2016年11月11日 08:45:24 來源:人民日報 作者:孟建柱
堅持黨內監督和黨外監督相結合,是馬克思主義政黨的一貫要求,是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》)在總則中明確規定,堅持黨內監督和人民群眾監督相結合。這是黨中央在新形勢下對全面從嚴治黨提出的基本要求。我們要認真學習領會《條例》精神,下功夫做好“結合”這篇大文章,增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
一、充分認識堅持黨內監督和人民群眾監督相結合的重要意義
在黨的八大上,鄧小平同志就指出:“我們需要實行黨的內部的監督,也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監督。”實踐證明,黨內監督和人民群眾監督是對黨組織和黨員監督的兩種重要形式。新形勢下,把黨內監督和人民群眾監督有機結合起來,對于健全對黨組織和黨員的監督體系,保證黨的組織充分履行職責、發揮核心作用,保證黨員發揮先鋒模范作用,保證黨的領導干部忠誠干凈擔當,形成黨風正、民心順、事業興的良好局面,具有重要意義。
(一)堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,是堅持黨的性質和宗旨的必然要求。早在1941年,毛澤東同志就在陜甘寧邊區參議會的演說中指出:“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督,而決不應該違背人民的意旨。”我們黨來自人民、植根人民、服務人民,除了工人階級和最廣大人民的利益,沒有自己的特殊利益。這就決定了我們黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯系,既從人民群眾中汲取智慧和力量,又自覺接受人民群眾批評監督。人民群眾監督既是黨的性質和宗旨永不褪色的重要保證,又是人民行使當家作主權利的重要形式。習近平總書記明確指出:“我們黨有嚴密的組織性和紀律性,黨的根本宗旨是全心全意為人民服務,那么接受組織和人民監督就天經地義。”堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,讓人民群眾更多地參與、監督、評判管黨治黨和黨的建設工作,對于保證人民當家作主,保證權力正確行使,防止和糾正損害人民群眾利益的行為,確保黨始終做到立黨為公、執政為民,意義重大。
(二)堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,是新形勢下解決黨內突出問題的現實需要。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨,制定實施了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定等一系列黨內法規制度,部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,嚴明政治紀律和政治規矩,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,依法依紀懲治腐敗,推動黨的建設開創了新局面,黨風政風呈現新氣象。同時,我們也清醒地認識到,有的地方和單位仍存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟等突出問題。解決這些突出問題,既要發揮好黨內監督作用,又要發揮好人民群眾監督作用。江澤民同志曾經指出:“依靠群眾的支持和參與,這是有效地防止和懲治腐敗的重要經驗。”把黨內監督和人民群眾監督有機結合起來,有利于消除監督死角、盲區,及時發現、解決黨內突出問題,進一步提高黨的執政能力和領導水平,提高拒腐防變和抵御風險能力。
(三)堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,是健全對黨組織和黨員監督體系的重要途徑。黨內監督和人民群眾監督雖然各有相對獨立的結構和功能,但二者之間相互補充、相互促進,在根本性質和目標上是一致的。黨組織和黨員身處人民群眾之中,人民群眾對他們的情況最清楚、最有發言權,對他們的活動監督范圍廣、信息準,可以有效彌補黨內監督不足,也有利于推動黨內監督深入開展。同時,完善黨內監督制度,是人民群眾監督得以實現的重要保證。對人民群眾檢舉揭發的黨組織或黨員違紀違法行為,只有及時啟動黨內監督程序,依規依紀進行嚴肅處理,人民群眾監督才能取得實效。可以說,黨內監督是自律,人民群眾的外部監督是他律。只有推動黨內監督和人民群眾監督有效銜接,才能促進自律和他律相結合,構建起科學嚴密的監督體系,永葆黨的先進性和純潔性。
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