堅持黨內監督和人民群眾監督相結合

堅持黨內監督和人民群眾監督相結合

2016年11月12日 15:40:45 來源:人民日報 作者:孟建柱

　　堅持黨內監督和黨外監督相結合，是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》)在總則中明確規定，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合。這是黨中央在新形勢下對全面從嚴治黨提出的基本要求。我們要認真學習領會《條例》精神，下功夫做好“結合”這篇大文章，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　一、充分認識堅持黨內監督和人民群眾監督相結合的重要意義

　　在黨的八大上，鄧小平同志就指出:“我們需要實行黨的內部的監督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監督。”實踐證明，黨內監督和人民群眾監督是對黨組織和黨員監督的兩種重要形式。新形勢下，把黨內監督和人民群眾監督有機結合起來，對于健全對黨組織和黨員的監督體系，保證黨的組織充分履行職責、發揮核心作用，保證黨員發揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當，形成黨風正、民心順、事業興的良好局面，具有重要意義。

　　(一)堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，是堅持黨的性質和宗旨的必然要求。早在1941年，毛澤東同志就在陜甘寧邊區參議會的演說中指出:“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。”我們黨來自人民、植根人民、服務人民，除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。這就決定了我們黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯系，既從人民群眾中汲取智慧和力量，又自覺接受人民群眾批評監督。人民群眾監督既是黨的性質和宗旨永不褪色的重要保證，又是人民行使當家作主權利的重要形式。習近平總書記明確指出:“我們黨有嚴密的組織性和紀律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，那么接受組織和人民監督就天經地義。”堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，讓人民群眾更多地參與、監督、評判管黨治黨和黨的建設工作，對于保證人民當家作主，保證權力正確行使，防止和糾正損害人民群眾利益的行為，確保黨始終做到立黨為公、執政為民，意義重大。

　　(二)堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，是新形勢下解決黨內突出問題的現實需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，制定實施了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定等一系列黨內法規制度，部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴明政治紀律和政治規矩，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，依法依紀懲治腐敗，推動黨的建設開創了新局面，黨風政風呈現新氣象。同時，我們也清醒地認識到，有的地方和單位仍存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題。解決這些突出問題，既要發揮好黨內監督作用，又要發揮好人民群眾監督作用。江澤民同志曾經指出:“依靠群眾的支持和參與，這是有效地防止和懲治腐敗的重要經驗。”把黨內監督和人民群眾監督有機結合起來，有利于消除監督死角、盲區，及時發現、解決黨內突出問題，進一步提高黨的執政能力和領導水平，提高拒腐防變和抵御風險能力。

　　(三)堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，是健全對黨組織和黨員監督體系的重要途徑。黨內監督和人民群眾監督雖然各有相對獨立的結構和功能，但二者之間相互補充、相互促進，在根本性質和目標上是一致的。黨組織和黨員身處人民群眾之中，人民群眾對他們的情況最清楚、最有發言權，對他們的活動監督范圍廣、信息準，可以有效彌補黨內監督不足，也有利于推動黨內監督深入開展。同時，完善黨內監督制度，是人民群眾監督得以實現的重要保證。對人民群眾檢舉揭發的黨組織或黨員違紀違法行為，只有及時啟動黨內監督程序，依規依紀進行嚴肅處理，人民群眾監督才能取得實效。可以說，黨內監督是自律，人民群眾的外部監督是他律。只有推動黨內監督和人民群眾監督有效銜接，才能促進自律和他律相結合，構建起科學嚴密的監督體系，永葆黨的先進性和純潔性。