亮“家底”，讓公共服務活起來

亮“家底”，讓公共服務活起來

2016年11月24日 17:00:51 來源:寧波日報 作者:黃合 詹婷

　　公共服務如何打通“最后一公里”?這可是個大命題。

　　作為敢于“吃螃蟹”的寧波，總是不斷通過深化體制機制改革，提高政府辦事服務的效率，讓企業群眾享受更多看得見的福利。

　　上個月底，寧波在浙江省先行先試，正式推出公開公共服務事項的“完整版本”———市、縣(市)區、鄉三級共348個政府部門、1925個事業單位、水電氣公共交通等4類國有企業和審批前置中介服務機構，梳理出17020項公共服務事項面向社會公開公布。

　　至此，寧波服務型政府的打造，又邁出了關鍵的一步。

　　兜“家底”，理“菜單”

　　“互聯網+”，政務公開破解“辦事難”

　　前段日子，為了買房辦手續，在海曙商圈工作的張女士前前后后跑了八九趟，身份證明、婚姻證明、工資收入證明、首套房證明……有的證明還有“生命周期”，過了時間，還得從頭再來。

　　辦事難、辦事繁，從在機關事業單位辦事的老百姓口中，經常可以聽到這樣的抱怨。畢竟，公共服務事項涉及單位多、領域廣、程序雜，特別是隨著經濟社會加速發展，公共服務的總量不斷增加，不少服務事項“躲”在不同職能部門里，市民只能靠自己“多跑腿”。

　　都到了互聯網時代，能不能通過政府服務載體的改變，加速打通便民服務的“最后一公里”?今年上半年，由市編委辦牽頭，寧波市開始了一項全省創新的改革工作，在深化“四張清單”的基礎上，全面梳理和公開各級政府部門、事業單位、相關國有企業和審批前置中介服務機構直接面向公民、法人和其他組織提供的公共服務事項，按統一模板逐項編制辦事指南，打造一張公共服務事項的完整版目錄，讓所有的服務事項“一目了然”。

　　在大半年時間中，寧波市對各級層面直接提供公共服務的單位及事項進行全面徹底的梳理，理清了政府部門、事業單位、市場和社會組織的邊界，同時，明確要求各單位對照法律、法規、規章和“三定”規定等各類規范性文件，結合“權力清單”和“責任清單”內容，對現有公共服務事項進行逐項梳理。

　　7月28日，寧波在全國率先推出公開公共服務事項全新版本，市本級的1603個公共服務事項正式上線;10月底，我市公共服務事項公開實現了市縣鄉三級的全覆蓋，17020項服務事項在“掌上”統一亮相，只要點一點，選一選，即可進行在線“下單”、查詢辦理，效率大大提高。

　　“這一次，算是完全摸清了全市公共服務事項的‘家底’，不僅為全省接下來全面開展、全面梳理和公開公共服務事項工作積累了先行先試經驗，也為推進公共服務供給側改革、落地‘互聯網+政務服務’寧波方案奠定了基礎，邁出了堅實的一步。”市編委辦相關負責人如是說。

　　這份完整版“菜單”可謂“分量”十足。不僅涉及教育、衛生計生、民政事務、市場監管、社會保障、人力資源、交通運輸、環境保護、安全生產、經濟發展服務、中介服務等27個服務行業，還按照服務種類分為查詢、咨詢、培訓、繳納、檢驗檢測、評估、公證、認證等19個類別，列明事項名稱、主要內容、實施單位、實施依據、受理條件、申請材料、收費標準、辦理時限、辦事地點、受理接待時間、咨詢電話等24個指標項，方便市民檢索辦事。

　　與此同時，經過梳理后的公共服務事項，變得更貼近民生，更接地氣。農民可以選擇草莓、西(甜)瓜等蔬果經濟作物的優良品種與新技術示范推廣和栽培指導，城鎮中等偏下收入住房困難家庭、引進人才以及優秀外來務工人員可查詢公租房申請受理服務，城鎮居民則可辦理數字電視入網、過戶———無論身處城市，還是鄉村，市民均可通過“寧波公共服務”微信號和浙江政務服務網，享受網上的政務“點單”服務。

　　兜“家底”，理“菜單”，服務事項“活”起來。經過一番“翻箱倒柜”的大梳理，原本“灰塵滿面”的服務事項可以重煥生機。據統計，在市民的建議下，市級層面公共服務事項公開后1個月內，104項服務事項名稱進行了優化，99項服務事項內容進行了補充完善，公共服務供給更加精準。