治理網絡群體性事件要講究策略

治理網絡群體性事件要講究策略

2016年11月25日 09:06:03 來源:人民日報 作者:陳代波

　　推動互聯網發展，一個非常重要的方面就是加強網絡治理。習近平同志指出：“網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。”只有依法構建良好網絡秩序，才能切實保障廣大網民的合法權益。當前，網絡治理中的一個重大問題是如何應對網絡群體性暴力事件。解決好這一問題，才能營造清朗的網絡空間。

　　近年來，網絡群體性暴力事件日益增多，嚴重損害了公民的合法權益，需要各方面予以關注。網絡群體性暴力事件參與者通常會受到各方面指責，但不加區別、含混地批判所有參與者，就有可能把大多數實際上具有正義感的普通網民置于對立面，而且還因“多數人的責任難以追究”而讓真正的責任人逍遙法外。分析近年來的各類網絡群體性暴力事件可以發現，不同網民在其中承擔的角色和功能各不相同。只有對網絡群體性暴力事件中的不同網民進行科學區分，并采取相應的治理策略，才能增強網絡治理的科學性、針對性和有效性。

　　防止打擊面過大，團結爭取大多數網民。從近年來發生的各類網絡群體性暴力事件來看，大多數參與者其實是有正義感和社會參與意識的網民。出于保護自身安全的考慮，許多人在現實生活中不敢輕易表達他們的道德感情，而匿名的網絡給了他們一定的安全感，其道德良知在網絡上容易被激發出來。但這些網民在某些時候會表達過度，有些時候因為不明真相而成為網絡群體性暴力事件的參與者。要想有效治理網絡群體性暴力事件，首先要理解大多數網民，這樣才能呵護廣大網民的正義感。在此基礎上，引導廣大網民遵守法律法規，深刻認識網絡群體性暴力事件給當事人造成的危害，以此促使其堅決不參與。

　　把握關鍵環節，聚焦關鍵人群。在網絡群體性暴力事件的發生發展過程中，啟動議題、找到引爆點、推動議題擴散和刺激喚醒議題是其中的四個關鍵環節。網絡管理者把握這些關鍵環節并采取積極預防措施，對防止事件升級有著重要作用。在網絡信息海洋中，有成千上萬種議題，網絡管理者要充分運用語義分析技術，把具有引爆點的議題梳理出來并予以重點防范。當這類議題已經啟動時，要通過稀釋和轉移話題、提醒網站不要炒作、必要時關閉評論跟帖轉發點贊功能、提示人肉搜索的法律責任等方式，阻止其進一步擴散。在這類議題沉寂時，要加強網絡監測，及時稀釋和轉移話題，防止其死灰復燃。除了這些關鍵環節，還必須關注信息首發者、意見領袖、人肉搜索者、網絡推手四種關鍵人群，采取提前預防、及時溝通、違法即罰等措施，以避免網絡群體性暴力事件的發生。首先要關注信息首發者——尤其是那些發布有引爆點議題的信息發布者；其次要關注意見領袖，當意見領袖介入某一議題時要緊密追蹤，對其極端性、煽動性、虛假性言論要及時予以恰當回應；對于人肉搜索者和網絡推手要提醒他們遵紀守法，一旦出現違法犯罪行為就立即依法懲處。

　　具體問題具體分析，精準打擊違法犯罪者。由于網絡群體性暴力事件本身錯綜復雜，對其治理需要堅持具體問題具體分析。對于大多數有正義感的網民要以理服人、以情感人，盡量做到包容和理解。但對于那些制造并傳播謠言的信息發布者、惡意操縱網絡輿論的網絡推手和惡意侵害他人合法權利的人肉搜索者（尤其是不法黑客），則必須堅持在事實清楚、證據確鑿的前提下訴諸法律，精準打擊他們的違法犯罪行為。當然，管理者在應對網絡群體性暴力事件的過程中，一定要慎之又慎，嚴格依法辦事，既要精準打擊違法犯罪者，又要防止阻塞正常的輿論監督，避免因處置不當引發新的風波。

　　（作者為華東政法大學教授）