讓世界感知中國反腐力度

讓世界感知中國反腐力度

2016年12月13日 11:13:00 來源:檢察日報 作者:王秀梅

　　聯合國將每年的12月9日確定為國際反腐敗日，目的在于提高人們對腐敗的認識以及公約在打擊和預防腐敗方面作用的認識。

　　2003年10月31日，聯合國大會通過《聯合國反腐敗公約》公約于2005年12月14日正式生效，成為聯合國歷史上第一個指導國際反腐敗斗爭的法律文件，為世界性的反腐敗斗爭以及國際反腐敗合作提供了國際法依據與保證。截止到2016年12月5日，公約締約國達到180個，覆蓋全球90%以上的國家和地區。今年正值公約對中國生效十周年。十年來，我國作為“資深的締約國”，在國際反腐的舞臺上，發出了強有力的中國之聲，走出了中國特色的反腐之路，并倡導和引領著國際反腐的新秩序。

　　用決心引領行動。黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央紀委三次、五次、六次全會，都對追逃追贓工作做出了重要部署。習近平總書記無論是出訪還是參加國際會議都將反腐敗國際合作列為重要議題，并同有關國家領導人討論加強追逃追贓的國際合作，充分表達了我國政府對“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法”的堅強決心。三年來，追逃追贓從啟動，到提速換擋，再到全面推進和攻堅克難，我國的國際追逃追贓工作正在穩步推進，堅定、持久和有效的國際追逃追贓新格局正在初步形成。

　　用行動踐行承諾。由于各國的發展階段不同、國情不同，開展反腐敗國際合作的需求和主張也有所不同。與此同時，西方發達國家長期掌控反腐敗話語權，發展中國家的話語權、投票權、表決權非常有限。面對這種形勢，中國勇于擔當歷史責任，緊緊圍繞發展中國家亟待解決的國際追逃追贓主題，主動提出一系列反腐敗國際合作倡議，搭建反腐敗國際合作的各種平臺，推動構建國際反腐新秩序。中國的強勢反腐向國際社會交上了滿意的答卷，得到了國際社會的廣泛認可和道義支持。據統計，截至2016年7月，中國已與59個國家簽訂含有刑事司法協助內容的條約，與46個國家簽訂了引渡條約。這些制度性建設為追懲外逃貪官打下了堅實基礎。

　　2016年9月5日，G20杭州峰會成功召開。中國抓住國內反腐敗工作和反腐敗國際合作屢結碩果的關鍵時機，作為本次峰會的輪值主席國，中國對二十國集團乃至世界貢獻出一系列事關全球經濟發展的“中國方案”。反腐敗國際合作就是其中之一。G20各國領導人一致批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在中國設立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗成果，構建了“三位一體的反腐敗合作機制”。由承諾到行動，G20杭州峰會取得的重要成果凸顯了中國政府的主動性和引導性，實現了中國從全球反腐治理的參與者到規則制定者的角色轉變。

　　用合作實現共贏。中國在追逃追贓領域取得的巨大成績要歸功于切實有效的國際合作，沒有合作追逃追贓寸步難行。首先，未來中國應繼續占據國際話語權制高點，運用好G20等國際機制，考慮建立《高級原則》《行動計劃》等G20文件執行評估審議機制，建立外逃腐敗人員和外流腐敗資產發布平臺和機制，探索共同調查和起訴腐敗犯罪、追繳腐敗所得的具體辦法和途徑。其次，還要繼續強化機制建設，充分發揮《聯合國反腐敗公約》的作用，拓寬國際合作平臺，加強金磚國家、東盟等國際和區域性反腐敗合作。最后，在利用國際合作平臺實現我國追逃追贓目標的同時，也要積極協助其他國家開展反腐敗合作，把我們的反腐成果與反腐經驗傳遞到國際上去，讓世界人民感知感受到中國政府反腐所釋放的紅利。

　　(作者系北京師范大學刑事法律科學研究院教授、博士生導師，G20反腐敗追逃追贓研究中心執行主任，國際刑法學協會副秘書長暨中國分會秘書長)