國家信訪局以巡視整改助推信訪工作制度改革——

用心打造陽光信訪新模式

用心打造陽光信訪新模式

2016年12月15日 16:29:28 來源:中國紀檢監察報 作者:閆鳴

　　“王組長您好!道外區樺樹二期棚改項目已于7月19日開工，目前工程進展很順利，今冬將完成樁基礎工程。非常感謝督查組，給信訪群眾送來了希望……”

　　幾天前，黑龍江省哈爾濱市道外區委原副書記、區長劉興閣給曾任中央信訪督查組副組長的王華發了這樣一條短信。

　　原來，哈爾濱市道外區一些居民自去年以來多次網上投訴，反映道外區2009年啟動的樺樹二期棚改項目遲遲未動工，導致3000多戶居民無法及時回遷等問題。國家信訪局會同有關部門派出督查組，通過與市、區政府及有關部門座談、查閱資料、查看現場、約見信訪人等方式，對該信訪事項進行實地督查督辦，最終破解了這一延續7年之久的信訪難題。

　　這是國家信訪局通過實地督查化解信訪突出問題的典型一例。該局以巡視整改為契機，深入推進信訪工作制度改革。通過化解信訪突出問題，暢通網上信訪新渠道，健全完善信訪工作體制機制，將巡視整改行動轉化為全面推動信訪工作的強大動力。

　　“清倉見底”，打好化解信訪積案攻堅戰

　　按照中央統一部署，今年2月28日至4月29日，中央第九巡視組對國家信訪局黨組進行了專項巡視。

　　“貫徹中央關于信訪工作決策部署和推進信訪工作制度改革不夠到位”“協調指導地方和有關部門壓實責任、從源頭上預防和減少信訪問題還不夠”……巡視意見一針見血地指出信訪工作存在的問題。

　　“即知即改、立行立改、標本兼治”——國家信訪局黨組態度明確、決心堅定，迅速成立巡視整改工作領導小組，對照巡視意見，從四個方面明確了11項整改任務、44條整改措施、121件整改具體工作，落實責任到人，并明確了時間表、路線圖。進一步加大信訪積案化解集中攻堅工作力度，正是整改措施的重要一環。

　　“化解信訪積案是信訪工作的難點，既要主動作為、壓茬推進，也要嚴字當頭、緊盯重點，帶著敢啃‘硬骨頭’的狠勁、不解決問題不撒手的韌勁，向這些‘老大難’問題開刀!”國家信訪局督查室負責人郭欽向說。

　　據統計，今年以來，國家信訪局向各地交辦信訪積案915件，各地排查化解信訪積案6.8萬件。

　　郭欽向告訴記者，國家信訪局目前正在探索建立預防和化解信訪積案的常態化機制，努力實現信訪積案“清倉見底”的工作目標。

　　便民提效，暢通網上信訪新渠道

　　“網上信訪真是太好了，不用出家門，動動手指，反映的問題就解決了!”前不久，江蘇省淮安市的王某通過網上信訪平臺，反映村里因危橋改造造成村民出行不便的情況。第二天，她就查詢到江蘇省信訪局已經受理。第四天，當地政府就著手解決問題。

　　“這個平臺可以看到每一步具體流程，就像網上購物可以看到賣家是否發貨了、到哪了一樣，真的挺方便?！鄙綎|省海陽市的包某通過網上信訪，反映家門前道路破損問題，當天就收到了答復。

　　大力推進“互聯網+信訪”建設，完善方便快捷的網上信訪新平臺，打造透明高效的陽光信訪新模式，健全好用管用的訴求解決新機制，是落實巡視整改要求的重要舉措，更是社會關注、群眾歡迎的民心工程。

　　去年1月1日，國家信訪局建成運行國家信訪信息系統，實現了縱向聯通至鄉鎮、街道，橫向覆蓋相關責任部門的全國“一網通”。在此基礎上，今年7月1日和9月1日，國家信訪局又相繼開通了手機信訪平臺和微信公眾號，進一步拓寬了群眾投訴渠道，截至11月底，通過手機信訪平臺和微信公眾號注冊用戶已超過6萬人，信訪量達8萬件次。1至11月，全國網上信訪97.1萬件次，同比上升102%，網上信訪逐漸成為群眾信訪的主渠道。

　　國家投訴受理辦公室專職副主任金艷麗表示，網上信訪平臺的完善和推廣，在實現“讓數據多跑路、群眾少跑腿”、減少群眾信訪成本的同時，推動形成了“信訪網上投、事項網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判”的信訪工作新模式，信訪工作質量、效率、公信力顯著提高，帶來了信訪總量持續下降、結構逐漸向好、秩序趨于平穩、群眾滿意度不斷提升的良好局面。

　　固本強基，完善信訪工作體制機制

　　為將整改成果轉化為管黨治黨、從嚴治局的長效機制，使“政治體檢”發揮更大“療效”，國家信訪局對照巡視意見，制定了一攬子措施，著力健全陽光信訪、責任信訪和法治信訪的體制機制。

　　一分部署，九分落實。今年5月下旬至6月上旬，國家信訪局派出6個督查組，分赴信訪工作任務較重的18個省(自治區、直轄市)和12個中央和國家機關，對信訪工作制度改革措施落實情況開展實地督查，并對72件典型信訪積案化解情況進行了督辦。

　　制度才能管長遠、管根本。國家信訪局注重建立健全長效機制，目前已新建和修訂規章制度29項。特別是10月8日由中辦國辦印發的《信訪工作責任制實施辦法》，首次對信訪工作各責任主體的責任內容作出明確規定，建立常態化督查機制，完善考核評價制度，強化責任追究，為推動信訪工作順利開展提供了制度保障。

　　動員千遍，不如問責一次。國家信訪局建立了典型信訪問責案例曝光機制。今年8月，公開曝光了5起信訪事項督查問責案例，29名責任人被問責。

　　前不久，針對貴州省納雍縣27名信訪人在最高檢門前集體上訪事件，國家信訪局第一時間會同住建部趕赴貴州展開實地督查，向省委省政府反饋核查情況，并提出處理建議。日前，貴州省已經啟動了對包括納雍縣縣委書記、縣長在內的相關責任人的追責。

　　“這是《信訪工作責任制實施辦法》出臺后發生的一起典型案例，對相關責任人的處理具有警示意義?！惫鶜J向告訴記者，國家信訪局下一步將對此次事件處理情況在全國范圍進行通報，發揮其警示教育作用，以從嚴問責倒逼責任落實。