貴州玉屏縣：人口一戶一檔，公共服務“私人定制”

貴州玉屏縣：人口一戶一檔，公共服務“私人定制”

2016年12月17日 10:15:13 來源:人民日報 作者:郝迎燦

　　貴州玉屏侗族自治縣教育局的姚源橋，今年到朱家場鎮魚塘村進行為期一年的駐村工作。第一次駐村，對村情不熟悉，讓來自農家的姚源橋心里也不免忐忑。

　　才放下行李，他便要拽著村支書去村里轉轉。孰料，村支書一把將他按在辦公室的椅子上，打開電腦上的民情信息管理系統：“你先了解下整體情況嘛！”雖然以前聽說過這個系統，但一點開，老姚還是驚呆了：全村8個村民組286戶人家，從家庭綜合信息、經濟狀況到存在的困難、外出務工情況記錄得清清楚楚。

　　數字化系統讓群眾情況更清晰，干部工作更有譜

　　“一戶一檔、一事一表，駐村干部全面了解當前群眾需要什么，主要困境是什么，國家惠民政策如何落實，駐村干部急需干什么。”玉屏縣委常委、組織部長蔣新成說。

　　玉屏縣委組織部副部長舒坦介紹，民情信息管理系統共收錄34項村級建設情況，每戶一檔，涵蓋家庭成員信息、經濟信息、結對幫扶情況等10個大項的內容。目前，玉屏縣已建立了3萬余戶的“家庭檔案”，實行動態化、常態化、信息化管理，依托該系統打通服務群眾“最后一公里”。

　　記者看到，系統內有縣里鄉鎮所有村民組村民的家庭檔案，包括飲水是否存在困難、住房是否為危房等等以及家庭經濟信息、存在的困難及需要幫扶的事項，還列明結對幫扶信息和幫扶規劃、措施、目前成效等。系統還將留守兒童、孤寡老人信息以及近日有所更新的信息單獨列出。

　　姚源橋在系統的指引下走訪了貧困戶，各種幫扶項目也有條不紊地實施。

　　收集民情與為群眾排憂解難相結合，促干部作風轉變

　　民情信息管理系統肇始于精準扶貧工作的推進。舒坦介紹，“每家貧困戶的信息都要建檔立卡，資料收集、整理、分析和更新需要耗費巨大的人力，縣里開發了民情信息管理系統，以利于動態掌握各項民情信息。”現在，系統中信息不僅是貧困戶，還已經達到了玉屏縣人口全覆蓋。

　　這一戶戶的資料，均是通過駐村包戶干部挨家挨戶走訪問詢獲得的。“這督促村干部、駐村干部沉下身子，摸清群眾需解決和反映的事項，幫助協調解決群眾生產生活中遇到的困難問題。”舒坦說，“在采集常規信息的同時，重點了解致富帶頭人、困難戶、信訪戶、計生戶等情況，特別是留守兒童（孤兒）、孤寡（空巢）老人情況，并逐個核查核實，確保采集信息準確無誤，做到不漏戶、不漏人，實現全覆蓋。”

　　系統建立后，村干部、駐村干部負責對其中村級“同步小康信息庫”信息進行采集更新，一季度一上報。鄉鎮進行綜合分析，對比指標尋找差距，明確工作重點，對癥下藥，為黨委、政府決策提供依據。如該系統曾顯示亞魚鄉沙子坳村現人均年收入為4950元，與實現小康的指標差距2050元，鄉鎮黨委政府根據系統分析并結合沙子坳村實際，鼓勵村民發展黃桃種植，增加農民經濟收入，實現了脫貧增收。

　　打通信息傳遞壁壘，黨委政府與群眾訴求面對面

　　民情信息管理系統以網絡管理為平臺建立幫扶日志，實現信息更新、自動匯總分析、全程跟蹤。村干部及駐村干部每天在干群連心室上網簽到（電腦IP地址捆綁），把群眾困難事項的處理結果及實地圖片上傳到管理系統，縣領導及黨建部門可隨時登錄管理系統了解幫扶情況。

　　蔣新成表示，依托民情信息管理系統，全縣要求駐村干部深入農戶訪民情，針對排查出的問題，及時上傳到系統中，建立駐村工作隊矛盾糾紛隱患排查化解及信息直報速報機制，“目前，民情系統已成為黨委政府體察民情的‘溫度計’、干部服務群眾的‘觀察窗’。”

　　民情信息管理系統既是領導干部掌握基層民情信息的平臺，同時也是群眾訴求的處理平臺。在民情檔案管理中實行“一戶一頁、一事一表、一組一冊、一村一檔”，方便各級黨委政府和駐村干部全面了解群眾需求、困難，知道該干的是什么，做好跟蹤服務，推動基層干部從“對上負責”向“對下負責”的轉變。

　　2015年，玉屏縣所有副縣級干部及縣直各部門全面完成了“訪遍貧困村貧困戶”工作，駐村干部通過摸排走訪后收集群眾訴求，協調爭取各類幫扶物資、資金共計1800余萬元，幫助群眾解決實際困難4500余萬件，惠及群眾5萬余名。