2016中國發展報告

2016中國發展報告

2016年12月18日 09:42:29 來源:新華社客戶端 作者:王健君

　　２０１６年即將過去，這一年，１３億多國人唱響了決勝全面小康“開局之年”的奮進曲，也經歷了結構性改革“攻堅之年”的跌宕起伏，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅定推進改革，妥善應對風險挑戰，我國社會經濟發展實現了“十三五”良好開局。

　　在過去的一年里，我國經濟結構持續優化，創新支撐日漸增強，“四梁八柱”性改革基本出臺，開放布局進一步完善，人民生活持續改善，脫貧大業進展明顯，生態環境逐步好轉，綠色發展初見成效……

　　我們也毫不諱言，當下中國經濟仍存在不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區困難增多……但這一切，都是新常態“天降大任于”中國經濟必先“苦其心志、勞其筋骨”的歷史考驗。

　　令人振奮的是，十八大以來，在全球政治經濟風云激蕩的大變局下，以習近平同志為核心的黨中央敏銳洞察國際競爭時局，準確把握國家發展和人民需求的時代要求，連續推出系統性政策和措施，并很快初步確立起適應經濟發展新常態的經濟政策框架：

　　一是作出了經濟發展進入新常態的重大判斷；二是提出了認識、把握、引領新常態的經濟工作大邏輯；三是形成了以供給側結構性改革為主線的政策體系；四是確定了穩中求進工作總基調。

　　這為“中國巨輪”穿越國際金融危機爆發以來的全球經濟大動蕩、實現中華民族偉大復興第一個百年目標指明了航向。

　　現在，剛剛閉幕的中央經濟工作會議已經為明年的經濟發展做出了針對性極為明確的工作部署。

　　比如，“三去一降一補”要有實質性進展。這是解決我國經濟結構性失衡和循環不暢，實現供求關系新的動態均衡的關鍵所在，不能再有絲毫戰機延誤之失。２０１７年可謂完成五大任務的戰略時機，能否取得突破性成果，直接決定著轉型升級戰略全局的成敗。

　　比如，深入推進農業供給側結構性改革。我國農業生產量大質次導致的競爭力偏弱的弊端日益突出。在新常態的歷史新階段，只有從農業產業化現代化、農產品市場化改革、農村產權制度改革等多方面突破發展“天花板”，中國農業才能持續成為社會經濟發展的“穩定器”，而不會有變為全面小康社會“新短板”之虞。

　　比如，著力振興實體經濟。過去一年來，全球范圍內掀起了追逐實體經濟的戰略新競爭，尤其是以美國為首的發達國家競相推出回歸實體經濟的產業政策。而作為全球制造業第一大國的我國，實體經濟爬坡過坎尚待時日。因此，必須實施創新驅動發展戰略，推動戰略性新興產業發展，用新技術新業態全面改造提升傳統產業，中國從制造大國走向制造強國已別無選擇。

　　比如，促進房地產市場平穩健康發展。如果房子是用來住的，房地產業所帶動的中國城鎮化，不但是中國發展的發動機，更是世界增長的發動機；如果房子是用來炒的，房地產業所導致的資產泡沫將對民族復興大業形成難以估量的威脅。２０１７年，調控房地產市場穩定走向正常的消費形態，是中華民族實現全面小康的重大挑戰，更是重大機遇。

　　２０１７年即將到來，這一年，是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。在２０１６年取得的來之不易的成績基礎上，新的一年，中國經濟筑底穩進、龍頭昂起將成為大概率事件，可能不時還會有寒風料峭，但新常態的中國早春已在悄然萌動。

　　刊于《瞭望》２０１６年第５１期