基層法院司法改革的“實”字訣

基層法院司法改革的“實”字訣

2016年12月19日 08:23:47 來源:新華每日電訊 作者:蔡慧永

　　2016年,我國司法體制改革步入第三個年頭。在改革的攻堅之年,作為與老百姓密切相關的司法實踐第一線,基層法院的改革進展備受關注。如何有效緩解立案登記制實施后案多人少的壓力?如何激發一線法官參與司改的積極性?如何真正讓老百姓在每一個案件中感受到司法的公平和正義?面對這些司改難題,近年來,北京市西城區人民法院通過不斷探索、嘗試,總結出多元化糾紛解決機制、系統化便民訴訟服務、符合審判實際的專業化審判團隊等一系列改革組合拳,讓人民群眾切實感受到司法體制改革帶來的獲得感。

　　司法改革的成效,歸根到底要由群眾來評判,群眾評判標準的重要來源,就是參與司法過程的獲得感。近年來,西城法院連續出臺多項便民訴訟服務措施破解“打官司難”問題。2015年5月1日我國實施立案登記制后,法院第一時間全面落實,做到有案必立,有訴必理。截至目前,提供立案導訴服務15萬余人次,登記立案80441件,當場立案率達到98.6%,最短立案時間只用5分鐘。

　　在滿足群眾日益多元的訴訟需求方面,早在2007年,西城法院就開始打造訴訟綜合服務大廳,推出人民調解工作室、心理驛站、大學生志愿者服務基地、專家解難窗口、法律援助工作站等,為群眾提供免費服務。僅志愿者代寫文書五年就達43668份。同時,為幫助群眾節約糾紛解決成本,提供更多元的糾紛解決方式,法院先后與72家調解組織對接,在金融、房地產、互聯網等領域構建糾紛多元化解網絡,為群眾提供更多樣、更專業、更便捷的選擇。五年來,經過調解達成協議并進行司法確認的糾紛達到5649例。

　　在破解執行難領域,西城法院打造了北京首家執行綜合事務平臺,通過將立案接待、財產查控、文書送達、案款收發、案件復查、信訪接待等功能集中到統一的工作平臺,對涉執行的綜合性事務進行集約辦理,極大方便了當事人。平臺運行三個多月來,投訴舉報量大幅下降。

　　充分保證審判資源的科學合理配置,讓優秀法官能辦案、辦好案,是讓老百姓在每一個案件中感受公平和正義的關鍵保障。為了解決這個問題,法院除讓一線優秀法官進入員額之外,還最大限度調動一切審判力量。一方面,院庭長多是由長期在審判一線的優秀法官成長而來,他們直接參與辦案,既能增強辦案力量,又能起到示范帶頭作用。今年以來院庭長直接辦案12136件,占同期結案總數的28.9%。另一方面,推進綜合職能部門“大部制”改革,將原有15個綜合職能部門整合為審判事務部、干部管理部、行政保障部、黨群宣傳部,直接將18名具有審判職稱的人員輸送到一線,滿足了審判業務部門共計15個審判點的人員配置需求,審結各類案件5468件,占全院同期結案總數的9.6%。