大中型水庫無一垮壩，大江大河干堤無一決口，防汛抗洪取得全面勝利

大中型水庫無一垮壩，大江大河干堤無一決口，防汛抗洪取得全面勝利

2016年12月22日 08:34:21 來源:人民日報 作者:趙永平 王 浩

　　今年汛期不尋常。

　　這是一場驚心動魄的洪水考驗：大雨、暴雨，從南到北，51次強降雨一輪緊接一輪。雨情罕見，汛情緊急。長江大水，太湖大水，全國473條河流發生超警以上洪水，192個城市受淹，洪水量級、影響范圍達近20年之最。

　　抗洪成效不容易。

　　這是一份可圈可點的抗洪“答卷”：一場場洪水襲來，眾志成城，科學防控，大中型水庫無一垮壩，大江大河干堤無一決口，2016年抗洪搶險救災取得全面勝利。與2000年來同期均值比，農作物受災面積、受災人口、死亡人口、倒塌房屋分別減少14%、27%、49%、57%。

　　上下齊心，筑牢“責任大堤”，凝聚決勝洪災的強大合力

　　“老天爺像被捅漏了個口子，雨下得太大了。”湖北武漢新洲區涂河村涂輪海至今記憶猶新。6月30日起，武漢7天降雨581毫米，江河水位急速上漲，武漢告急！

　　嚴峻汛情不只在武漢。鄱陽湖超警，洞庭湖超警，長江告急，太湖告急……“九八”大水會不會重演？靠什么打贏這場硬仗？防汛抗洪面臨著空前考驗。

　　習近平總書記對防汛抗洪多次作出重要指示，要求各級黨委和政府要堅持守土有責、履職盡責，做好防汛抗洪搶險各項工作，切實保護人民群眾生命財產安全。要求把確保人民群眾生命安全放在首位，繃緊防大汛、抗大洪、搶大險、救大災這根弦，進一步強化措施、落實責任。這為奪取防汛抗洪全面勝利指明了方向、堅定了信心。

　　李克強總理奔赴長江、淮河流域抗洪現場，對防汛抗洪和搶險救災工作進行部署。

　　上下齊心，責任落實不打折扣。

　　一進汛期，國家防總指揮中心就切換到“24小時”模式，一雙雙眼睛緊盯風云變幻，一條條信息洞悉水情雨情，一個個指令指揮攔洪調度。

　　從中央到地方，責任層層壓實。七大流域的防總、防辦守土有責。各省、市、縣各級防指責任層層傳導，筑牢防汛抗洪的“責任大堤”。

　　今年，國家防總提前一個月公布了大江大河、大型及重點水庫、重點防洪城市等防汛行政責任人名單，接受社會監督。為保長江堤防萬無一失，國家防總首次公布了重要堤段885名鄉鎮責任人名單，“一段一責”專人看護。

　　在江西九江縣江新洲，江洲鎮黨委書記陳世超指著腳下的堤壩說，這里就是1998年潰決的地方，今年每隔200米設一個哨，每個哨所配6個巡查員。“科技再發達，每處堤防、每個險情還是離不開人，必須一步一步踩、一寸一寸探。”陳世超說。

　　武漢龍王廟，18年后，江邊又立“生死牌”：“人在堤在，誓與大堤共存亡”。已是江漢區水政監察大隊大隊長的唐仁清說：“‘九八抗洪’時我們是守堤人，現在還是，只要干得動，就要站好這班崗！”

　　各地各部門聯動出擊，高效有序。黨員干部沖鋒在前，人民子弟兵奮勇當先，群眾積極自救。防汛高峰時，長江中下游五省400萬人堅守在長江干堤一線，其中，群眾370萬人，機關干部20萬人，部隊官兵10萬人。

　　眾志成城，迅速行動，凝聚起抗洪救災的強大合力，繪就一幅氣壯山河的抗洪圖景。

　　科學調度，骨干工程攔洪削峰，“硬牌”在握抗洪有底氣

　　洪水是一場大考，考驗防汛抗洪的綜合實力。

　　“今年大水心不慌！”江蘇省蘇州市金庭鎮鄭豪感觸：“1999年大水，可以說是‘沖走一個糧倉，淹掉一個錢莊’。如今同樣大水壓境，情況大不一樣。”

　　隨著國力增強，防汛抗洪實力今非昔比。“現在手里有‘硬牌’，心里有底氣！”國家防辦督察專員、新聞發言人張家團坦言。

　　——科學調度更精準、精細。

　　為何要精細？0.11米水位，對有的江段而言，意味著幾十萬人的生命安危。

　　7月1日，長江一號洪峰形成，到7月7日，蓮花塘站水位漲至34.29米。再漲0.11米，水位超保，就要啟動兩個蓄滯洪區，受災人口將達38萬人。怎么攔洪，泄量多大，涉及上下游、左右岸，每一條調度令背后，都蘊含著科學研判，蘊含著智慧和擔當。

　　精細調度，毫厘必較。國家防總果斷決策，三峽水庫控泄至20000立方米每秒，削峰38%，上游水庫群聯合調度，降低洞庭湖口洪峰水位0.7米、武漢以下江段水位0.2—0.4米，實現了城陵磯附近蓄滯洪區不分洪、上荊江河段不超警。

　　什么是精細？太湖防汛，水位值精確到小數點后三位。有關負責人說，太湖1厘米水位變化就是2300多萬立方米水量，相當于兩個中型水庫。“應對超標洪水，調度方案必須反復測算。”

　　今年汛期，國家防總啟動防汛防臺風應急響應19次，各流域防總和省級防指發布調度指令3000多個。正是一次次精細調度，攔洪削峰，才化洪水為無形。

　　——水利工程筑起“銅墻鐵壁”。

　　“如果沒有水庫攔洪，后果不堪設想。”湖南省防辦主任羅毅君說，今年柘溪水庫攔蓄洪水5億多立方米，削峰75%。否則，資水下游將全線漫堤，益陽市、桃江縣城將遭受滅頂之災。

　　如今，加固的干堤筑起水上長城，除險的水庫成了中堅堡壘，防洪骨干工程彰顯鋼鐵力量。在長江，從無庫可用到21座水庫群聯調，汛前騰出363億立方米庫容攔截洪水，減輕了防洪壓力。在防御贛江、沅水洪水中，流域水庫累計攔洪95億立方米。正是有了骨干工程的堅強屏障，滔滔洪水才能消失在江河湖庫之中。

　　——“最強大腦”支撐決策科學。

　　抗洪硬較量折射軟實力。

　　在測洪一線，福建將樂水文站職工連續奮戰，5月8日深夜，提前10小時做出超保洪水預報。寶貴的10個小時，為群眾轉移贏得時間，最終百姓無一傷亡。

　　精準測報是“耳目尖兵”。全國各類水文測站9.95萬處，形成一張覆蓋江河湖庫的強大水文站網。“每一個數字都關系到前線的安危。水量預報精度達到幾百立方米以內，水位預報達到厘米以內，準確率達到99%。”水利部水文情報預報中心主任劉志雨說。

　　異地會商、水文測報等一系列現代化信息系統，成為科學防洪的“最強大腦”。今年汛期，正是一次次及時準確的預報，讓防洪決策“運籌帷幄、決勝千里”。

　　決勝2016年特大洪水，與歷史相比，災痕明顯減輕。1998年長江干堤出現9000多處險情，而今年長江干堤僅出現50處一般險情。今年太湖特大洪水，直接經濟損失占流域GDP的0.12%，遠低于1991年的6.7%，更創造了無人因災死亡的奇跡。

　　緊急轉移不漏一戶、不落一人，“以人為本”貫穿防汛抗洪全過程

　　“把人民群眾生命安全放在首位，”今年防汛抗洪搶險工程中，以人為本、生命至上的理念貫穿全過程。

　　第一時間預警，時間就是生命。5月19日，廣西玉林市容縣黎村鎮遇強降雨，山洪說來就來。20日上午10點，榮豐村支書黃顯禮收到預警短信，馬上拉響警報器，通知村民轉移。全村百姓，在這場“生死時速”中跑在了山洪前面，實現了零傷亡。

　　以防為主、防避救結合，類似的預警平臺，在全國29個省（區市）、2058個縣建設完成，實現了山洪災害防治區監測網覆蓋1.5億人。今年汛期，全國累計發布山洪災害預警4.9萬多次，啟動預警廣播近9萬次，及時預警、迅速轉移、避險到位，為確保人民生命安全贏得了主動。

　　預則立，不預則廢。迅速啟動預案，快速集結隊伍，執行力更加有效。6月20日，江西鄱陽縣向陽圩潰口風險劇增，19點10分，縣里已下達緊急轉移命令，啟動應急預案，4000多名縣鄉村干部迅速行動，一家一戶拉網式排查，確保不落一人。

　　今年汛期，全國防御山洪緊急轉移539萬人，防臺風轉移群眾775萬人，超過了一個歐洲中等國家的人口總量。“跑斷腿，磨破嘴”“寧聽罵聲不聽哭聲”，轉移覆蓋到村，“不漏一戶、不落一人”，這些高強度的工作背后，彰顯出人民群眾生命安全高于一切的堅定信念。

　　洪水退去，江河又復平靜。這場防汛抗洪搶險的勝利，為保障人民群眾生命財產安全做出了重大貢獻，為經濟社會平穩健康發展、實現“十三五”良好開局奠定了堅實基礎。