長江岸線整治非法碼頭非法采砂等亂象，換回天藍水凈

長江岸線整治非法碼頭非法采砂等亂象，換回天藍水凈

2016年12月23日 08:21:34 來源:新華每日電訊 作者:李思遠　　王賢

　　曾經，長江岸邊碼頭林立、沙堆如山、垃圾遍地。為還母親河干凈江灘，長江沿線地區狠下決心，開展長江干線岸線大整治。

　　如今，非法碼頭、非法采砂亂象得到遏制，天藍水凈景色重回長江江灘。

　　“攻克”非法碼頭

　　站在武昌江灘余家頭段，只見灘涂平整，天藍水清。

　　而數月前，這里還是船廠、港口、碼頭、砂場遍布，人們架網捕魚、養豬種菜，環境問題突出，威脅臨近水廠取水安全。

　　“為了治理余家頭，我們沒少下苦功夫。”武昌區副區長陳鵬說，余家頭牽涉面廣，一公里岸線上１０多個碼頭，涉及大大小小數十個主體；一些碼頭甚至新中國成立前就設立了，涉及復雜的歷史原因和利益糾葛，都是“硬骨頭”。

　　武昌區政府成立專班，聯合水務、公安等部門，列出進度表，對比遙感圖片掛圖作戰，有的放矢定位清除。最終，１０多個碼頭單位共計７萬余噸位貨船、躉船、船塢遷移完畢，９個砂場５０萬噸砂石料全部轉運，１９艘報廢躉船及傳輸設施設備拆解外運。

　　余家頭的變化，是長江岸線整治的縮影。

　　在長江岸線整治工作中，重慶市通過地毯式排查，清理出非法碼頭１１８個，截至１１月底，已完成非法碼頭整治４０個，其余７８個非法碼頭通過限期整改和停業整改的方式進行整治。江蘇通過為期３個月的專項整治，１１８個非法碼頭基本停止作業。湖北將非法碼頭治理作為建設生態長江的重大措施，被列入取締的３６７座非法碼頭全部關停和拆除。

　　治理兼顧市場

　　武漢江夏金港新區嚴家村江堤上，大型卡車來來往往。依托巨型料斗，砂石不經落地便直接裝車過磅。不遠處，灑水車對車輛行駛過的道路進行噴淋降塵。不落地、不揚塵，一改過去砂碼頭的“光灰”形象。

　　這是武漢市設立的首個砂石臨時碼頭，５５０米岸線上集中了附近原有的５４家經營企業。通過眾籌入股，協作共享一個港口，既滿足了市場需求，又提升了岸線利用效率。

　　武漢正處于大建設大發展時期，砂石年需求超過５０００萬噸。眾多砂碼頭關閉后，市場砂石價格陡漲，給非法碼頭和非法采砂治理造成壓力。

　　如果堵疏脫節，勢必造成強烈反彈。為防反彈，武漢在關停取締一批非法砂石碼頭的同時，在固定位置規劃設計了一些臨時碼頭，并加強管控。

　　按照“疏堵結合”原則，長江航運部門要求，選址符合港口岸線利用規劃和土地利用總體規劃、生產條件基本滿足法律法規要求的碼頭，要規范一批、提升一批，盡快完善手續，促進合法經營。

　　據了解，按照“政府主導、企業參與、市場運作、屬地管理”的模式，目前沿江各地砂石集并中心的規劃、建設和運營工作正加緊進行。

　　抓常抓長防反彈

　　長江西陵峽口張飛點軍故地，十里紅砂場一度塵土飛揚、灘涂曾黃土漫天。而如今，已滿眼“綠被”。伴隨和煦江風，市民游樂其間，十分愜意；下游伍家崗區臨江溪泰豐砂石碼頭，工人在岸邊砌筑擋砂墻，栽植綠化苗木。

　　“綠植覆蓋可有效避免岸線清理后砂石卷土重來。”湖北省港航管理局局長王陽紅說。

　　在長江岸線資源整合發展中，湖北等沿江省市還提出善用“留白”，一些尚不具備開發條件的岸線資源暫不開發。

　　上下游，南北岸，通過整治，長江岸線正在改變。不少群眾感嘆，“江邊的環境越來越好，來游玩的人越來越多。”

　　據介紹，各地正進一步鞏固治理成果，著力防范長江非法碼頭反彈，并著手建立健全長效機制。

　　５月底６月初，湖北省進行了長江干線非法碼頭治理工作“回頭望”，近期又下發《關于進一步鞏固全省長江干線非法碼頭“取締一批”治理成果防止反彈的通知》。實行政府統一領導下的聯合執法制度化，建立防止非法碼頭反彈的聯合巡查和責任追究機制，對發現死灰復燃的苗頭性問題發現一起，查處一起，杜絕新的非法碼頭產生。

　　武漢市新港管委會主任張林表示，長江非法碼頭治理已進入攻堅期。防反彈，除了繼續推進“分類治理、疏堵結合”整治非法碼頭，還要實行嚴格的岸線審批制度和規劃管理，這樣，長江江灘安然干凈才能完全實現。