國辦:公務(wù)員每人每年培訓(xùn)不得少于12天或者90學(xué)時

國辦:公務(wù)員每人每年培訓(xùn)不得少于12天或者90學(xué)時

2016年12月24日 14:50:02 來源:新華網(wǎng) 作者:

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部

　　國家公務(wù)員局“十三五”行政機關(guān)

　　公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知

　　國辦發(fā)〔2016〕92號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

　　人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局《“十三五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2016年12月13日

　　(此件公開發(fā)布)

　　“十三五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要

　　人力資源社會保障部 國家公務(wù)員局

　　為全面加強行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，促進(jìn)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》等，結(jié)合行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實際，制定本綱要。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以堅定理想信念、提高履職能力、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點，把“三嚴(yán)三實”要求貫穿行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)全過程，打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，為推動“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

　　(二)基本原則。

　　1.服務(wù)大局，緊扣需求。緊緊圍繞服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，特別是建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府對行政機關(guān)公務(wù)員能力素質(zhì)提出的新要求，結(jié)合行政機關(guān)公務(wù)員崗位職責(zé)和健康成長需求，確定培訓(xùn)項目、內(nèi)容和方式方法，發(fā)揮培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

　　2.以德為先，注重能力。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊呐囵B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，突出理想信念教育和職業(yè)道德教育，把能力培養(yǎng)貫穿行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的始終，堅持學(xué)以致用，全面提高公務(wù)員德才素質(zhì)和履職能力。

　　3.全員培訓(xùn)，突出重點。按照干部管理權(quán)限，全面抓好行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)。擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，補齊培訓(xùn)短板，解決“多年不訓(xùn)”問題。提高培訓(xùn)統(tǒng)籌性，實現(xiàn)培訓(xùn)均衡發(fā)展。將教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位公務(wù)員的特殊需要相結(jié)合。重點加強基層和機關(guān)基礎(chǔ)崗位(以下稱“雙基”)公務(wù)員培訓(xùn)。

　　4.改革創(chuàng)新，力求實效。適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化需要，遵循公務(wù)員成長規(guī)律和培訓(xùn)規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置、完善內(nèi)容設(shè)置、創(chuàng)新方式方法，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

　　5.依法治訓(xùn)，從嚴(yán)管理。建立健全培訓(xùn)法規(guī)制度，嚴(yán)格依法依規(guī)開展行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)流程，從嚴(yán)管理教師、學(xué)員行為，保持良好培訓(xùn)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

　　(三)工作目標(biāo)。

　　“十三五”期間，行政機關(guān)公務(wù)員每人每年參加培訓(xùn)累計不少于12天或者90學(xué)時(對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員有其他規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，下同)。到2020年，行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模和效益進(jìn)一步提升，任職培訓(xùn)參訓(xùn)率和質(zhì)量不斷提高，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)成為培訓(xùn)重要方式，分類培訓(xùn)取得突破性進(jìn)展，培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，培訓(xùn)工作剛性約束和活力顯著增強，行政機關(guān)公務(wù)員隊伍理想信念更加堅定、履職能力顯著提升、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。

　　二、培訓(xùn)內(nèi)容

　　(一)理想信念教育。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神培訓(xùn)，加強黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀、黨史國史、國情形勢、廉政教育、國家安全教育等培訓(xùn)，引導(dǎo)行政機關(guān)公務(wù)員堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立人民公仆意識，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力，增強推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。

　　(二)職業(yè)道德教育。深入開展以“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要內(nèi)容的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)。突出信念、忠誠、責(zé)任、紀(jì)律、廉潔等方面培訓(xùn)，使行政機關(guān)公務(wù)員具有文明人格、高尚精神追求、良好職業(yè)操守。實施公務(wù)員職業(yè)道德教育計劃，力爭5年內(nèi)將行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)一遍。將職業(yè)道德教育作為公務(wù)員初任、任職、在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，納入各級行政學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)課程。

　　(三)施政能力提升。緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，加強新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略培訓(xùn)，加強培育壯大新動能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、簡政放權(quán)政策培訓(xùn)，加強政府治理與服務(wù)、大數(shù)據(jù)思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全與信息技術(shù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等方面培訓(xùn)，引導(dǎo)行政機關(guān)公務(wù)員牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，改進(jìn)管理方式，優(yōu)化工作方法，提高施政能力和服務(wù)水平。

　　(四)依法行政培訓(xùn)。圍繞到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)，加強中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系等培訓(xùn)，突出憲法培訓(xùn)，加強國家基本法律、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)、與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高行政機關(guān)公務(wù)員法治素養(yǎng)，增強在法治軌道上深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強依法決策、依法履職培訓(xùn)，確保法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。繼續(xù)加強公務(wù)員法等法律法規(guī)培訓(xùn)，提高公務(wù)員管理法治化水平。

　　(五)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，抓好履職基本功訓(xùn)練，有針對性地開展崗位必備知識培訓(xùn)，加強與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的各種新理論、新知識、新技能的培訓(xùn)，切實提高行政機關(guān)公務(wù)員的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，使之成為本職工作的行家里手。

　　(六)科學(xué)人文培養(yǎng)。圍繞提高行政機關(guān)公務(wù)員綜合素質(zhì)，幫助其加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，廣泛開展哲學(xué)、歷史、科技、文學(xué)、藝術(shù)以及國防軍事、外交、民族、宗教、環(huán)保、安全保密、政務(wù)公開、電子政務(wù)、心理健康等方面的培訓(xùn)。支持行政機關(guān)公務(wù)員參加在職學(xué)歷學(xué)位教育、與本職工作直接相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位教育改革創(chuàng)新。