中央全面放開(kāi)：這幾種空閑土地可批準(zhǔn)辦養(yǎng)老院

中央全面放開(kāi)：這幾種空閑土地可批準(zhǔn)辦養(yǎng)老院

2016年12月28日 08:53:39 來(lái)源:溫州新聞客戶(hù)端 作者:央視財(cái)經(jīng)

　　重磅!中央全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)　廠房、學(xué)校土地可辦養(yǎng)老院!近日，國(guó)務(wù)院發(fā)文提出，到2020年，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)要全面放開(kāi)。文件中提出:企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能，從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出四方面主要任務(wù)。一是全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。二是大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。三是全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。四是切實(shí)增強(qiáng)政策保障能力。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善土地支持政策，提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)，完善財(cái)政支持和投融資政策。

　　我國(guó)老年人護(hù)理服務(wù)供給不足

　　人口老齡化趨勢(shì)下，我國(guó)老年人在醫(yī)療和護(hù)理等服務(wù)領(lǐng)域需求缺口有多大，通過(guò)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)今天剛發(fā)布的《2016長(zhǎng)期護(hù)理報(bào)告》來(lái)了解一下。

　　中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)每一百戶(hù)家庭中，就有7戶(hù)家中有需要長(zhǎng)期護(hù)理的老人。同時(shí)，報(bào)告還顯示我國(guó)大部分老年人仍然希望養(yǎng)老“在家由家人或親屬照料”(人群占比高達(dá)45%)。

　　這也導(dǎo)致，目前79.9%家庭中，老人護(hù)理服務(wù)的主要提供者為配偶、子女或親戚，而第三方服務(wù)占比僅為20.1%。在服務(wù)方式方面，雖然第三方護(hù)理服務(wù)的人數(shù)占比較低，但對(duì)有實(shí)際需要的老人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求:只有不到40%的家政住家服務(wù)能得到滿(mǎn)足，養(yǎng)老院(30%)、醫(yī)院長(zhǎng)期病房(28%)、福利院(19%)、社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)(11%)等專(zhuān)業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)的需求滿(mǎn)足度則更低。

　　同時(shí)，老人護(hù)理人才資源也不足。以家政住家服務(wù)為例，擁有2年以上服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的資深員工占比較低，僅為29%，服務(wù)年限超過(guò)2年的服務(wù)人員也主要集中在35-54歲這一年齡段。老人護(hù)理職業(yè)對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)吸引力較低，服務(wù)人員的流動(dòng)性較大，不利于護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的積累。報(bào)告提出，我國(guó)要將需求缺口最為嚴(yán)重的養(yǎng)老服務(wù)模式及機(jī)構(gòu)，優(yōu)先納入護(hù)理保障范圍，提升其籌資及支付能力，不斷拉動(dòng)供給的發(fā)展。

　　張盈華:商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)前景看好

　　那么商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)未來(lái)會(huì)怎么樣?保險(xiǎn)公司能不能在這個(gè)市場(chǎng)里盈利呢?

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心副研究員　張盈華:　商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)促進(jìn)發(fā)展諸如住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品之類(lèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品來(lái)完善投融資政策，再一方面呢，　通過(guò)降低融資的門(mén)檻，激發(fā)中小微企業(yè)參與到養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)品供給和機(jī)構(gòu)建設(shè)上面，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)投資建立或者是股權(quán)投資這樣一些方式，利用其長(zhǎng)期資金成本較低的優(yōu)勢(shì)，直接建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者是參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的股權(quán)，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)出成本更低的產(chǎn)品來(lái)吸引更年輕的人加入到這樣一個(gè)行業(yè)里邊，購(gòu)買(mǎi)這樣一些產(chǎn)品，盡早地為自己未來(lái)養(yǎng)老進(jìn)行儲(chǔ)備，從而也可以降低養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的成本，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算支持，風(fēng)險(xiǎn)控制方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此可以參與到養(yǎng)老金融經(jīng)辦管理方面，上市的商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)該應(yīng)當(dāng)看更長(zhǎng)遠(yuǎn)，從現(xiàn)在開(kāi)始培育市場(chǎng)引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展市場(chǎng)，最終從市場(chǎng)當(dāng)中獲得長(zhǎng)久的收益。

　　異地養(yǎng)老遭遇瓶頸 政策問(wèn)題亟待解決

　　除了資金投入外，養(yǎng)老還需要多項(xiàng)政策的放開(kāi)。實(shí)際上，之前一度熱炒的異地養(yǎng)老在實(shí)施中就遭遇了區(qū)域政策不同帶來(lái)的種種尷尬。

　　位于河北的燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心，總面積60萬(wàn)平方米，設(shè)置床位2300張，入住了1500多位北京老人，入住率達(dá)到98%。

　　楊文杰是養(yǎng)護(hù)中心的護(hù)士，她每天都要給居住在這里的老人測(cè)量血壓，幫助他們到藥房拿藥。小楊說(shuō)，北京的老人因?yàn)獒t(yī)保不能異地報(bào)銷(xiāo)，所以她每個(gè)月5號(hào)和20號(hào)都要拿著北京老人的醫(yī)保卡，幫助他們?nèi)ケ本┑乃幏磕盟帯?/p>

　　養(yǎng)護(hù)中心護(hù)士　楊文杰:　早晨5點(diǎn)半就要準(zhǔn)備出發(fā)。要趕到(北京)那邊掛號(hào)就是7點(diǎn)左右，如果當(dāng)天掛不上號(hào)，可能藥就拿不回來(lái)了。

　　不能異地結(jié)算這不僅讓醫(yī)院方為難，也讓老人們也紛紛表示不滿(mǎn)。

　　2015年3月，北京與河北簽訂了框架協(xié)議，在北京參保、居住在河北的老人可以按照北京異地安置的政策實(shí)現(xiàn)就近就醫(yī)、再按照北京醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，但這也僅限于急診。老人先墊付現(xiàn)金，然后把醫(yī)療單子寄回去，等待報(bào)銷(xiāo)后再拿回錢(qián)來(lái)，這往往需要3-4個(gè)月的時(shí)間。

　　養(yǎng)護(hù)中心老人　李文耀:　看病住院時(shí)根據(jù)你的需要，復(fù)雜了，住院你還得回去報(bào)銷(xiāo)。

　　養(yǎng)護(hù)中心老人　康甦:　我們等了好長(zhǎng)時(shí)間，主要是等著異地結(jié)算。