深改三年“紅包”不斷，這十大人群很有感

深改三年“紅包”不斷，這十大人群很有感

2016年12月28日 08:57:00 來源:人民日報客戶端 作者:

　　再過2天，中央全面深化改革領導小組成立將滿3年。3年間，中央深改組已召開了30次會議，審議了198份文件，出臺了一系列與你我密切相關的政策。

　　“把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。”中央深改組不是高高在上、拍拍腦袋就想出政策，而是從群眾訴求出發，拿出實實在在、接地氣的改革舉措。三年深改，至少這10大群體收獲了“政策紅包”。

　　1、2400萬人脫貧、虛假脫貧亂象有望終結，貧困群眾很有感

　　中國已成為世界第二大經濟體，但2014年底，仍有7000多萬農村人口生活在貧困線以下。如何讓他們生活好起來，是習近平心中最牽掛的事，也是中央深改組花大力氣推進的硬任務。

　　深改組第二十二次會議提出“要嚴格評估，用經得起檢驗的摘帽標準來衡量驗收”，劍指扶貧工作中出現的虛假脫貧、爭搶扶貧資源等亂象。深改組第二十七次會議強調要層層落實脫貧攻堅責任，以硬措施保障硬任務。

　　脫貧已初有成效。數據顯示，2015年底農村貧困人口降為5575萬人。近日召開的2016中央經濟工作會議顯示，2016年貧困人口預計減少1000萬以上。如此算來，中國已至少脫貧2400萬人以上。

　　2、待遇提高、農村中小學教師也能當教授，鄉村教師很有感

　　長期以來，鄉村教師工資待遇低、教學環境差、晉升空間少，年輕人越來越少愿意從事這份工作。為留住鄉村教師，中央深改組第十一次會議審議通過了《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》，明確提出提高鄉村教師生活待遇等。不僅如此，職稱改革也向他們傾斜，農村中小學教師也能當教授，鄉村教師迎來多重福利。

　　數據顯示，鄉村教師緊缺問題已得到緩解，鄉村學校生師比持續下降。截至2015年底，中央財政下達特困地區鄉村教師補助金73.7億元，受益教師超過100萬人。

　　3、不當“官”也能享受官員待遇，基層公務員很有感

　　我國有六成以上公務員在縣鄉基層工作，他們數目龐大但領導職務數量卻很有限，這也導致了基層公務員待遇提不上去，進而影響工作積極性。

　　為解決這一問題，中央深改組第七次會議提出在職務之外開辟職級晉升通道，讓基層公務員不當“官”也能享受官員待遇。在此基礎上，深改組第二十三次會議指出，要突出對公務員特別是基層公務員的持續激勵。這些“政策紅包”不斷出臺，意味著基層公務員只要遵紀守法、勤奮工作，即使職務上沒有提升，待遇上也能有突破。

　　4、高管不再天價年薪、改革舉措不斷出臺，國企員工很有感

　　中央深改組成立以來，審議了多個涉及國企改革的文件，推出包括規范央企負責人薪酬待遇等多項重大改革舉措。中央深改組第四次會議明確指出，對不合理的偏高、過高收入進行調整;合理確定并嚴格規范央企負責人履職待遇、業務支出。據人社部透露，多數央企負責人的薪酬水平下降，有的下降幅度還比較大。

　　對國企員工來說，這三年變化不止于此:國企越來越強調堅持黨的領導、加強黨建了;員工持股試點等出臺，工作更有盼頭了;反腐的籠子越扎越牢，國有資產流失等現象得到遏制。

　　5、破除公立醫院逐利機制、整合城鄉醫療保險，患者很有感

　　如何破解“看病難、看病貴”，是老百姓最為關心的事。為此，中央深改組一直在探索。深改組第十一次會議提出破除公立醫院逐利機制，直指“以藥養醫”等問題。深改組第十九次會議審議通過了《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，使得處于分割狀態的城鄉醫療保險制度得以整合。深改組第二十七次會議鼓勵各地因地制宜推廣，支持各地差別化探索。

　　國務院醫改辦的報告顯示，公立醫院改革試點已覆蓋全國約1/3的城市，29個省份的292個地市進行了醫療服務價格調整，醫院收入結構得到優化，藥占比持續下降。

　　6、腰包鼓了、土地改革中利益不受損，農民很有感

　　習近平總書記多次強調，任何時候都不能忽視和放松“三農”工作。中央深改組明確提出實行農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，土地承包經營權有序流轉，確認了“農民利益不受損”這條底線，就是要讓農民腰包不斷鼓起來。

　　此外，為了保障農村孩子受教育的權益，中央深改組提出要在提高鄉村教育質量、穩定鄉村生源等方面推出務實管用辦法，要加大對鄉村特別是老少邊窮等地區義務教育扶持力度;為了讓農民與城鎮居民公平地享有醫保權益，中央深改組提出建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度……腰包鼓了，教育、醫療也跟上了，農民生活更有奔頭。

　　7、有機會享受與本地戶籍同等待遇，“漂一族”很有感

　　“融不進城市，回不去農村”，這是中國2億多流動人口面臨的尷尬現實。深改組第三次會議審議了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，吹響了戶籍制度改革的號角。截至目前，我國31個省份已出臺了戶籍制度改革意見。各地普遍取消了農業與非農業戶口性質區分，部分地區放寬落戶條件。

　　與此同時，多省出臺居住證管理辦法，當地“漂一族”手握居住證就能在教育、就業、醫療等多個領域享受與戶籍人口同樣的待遇;針對“黑戶”問題，中央深改組提出，分類實施無戶口人員登記政策……曾經的諸多老大難問題正一個個解決，2億多流動人口看到了享受穩定生活的曙光。

　　8、稅收優惠、審批流程精簡，創業者很有感

　　創業艱難，可更讓創業者頭疼的卻是“手續繁雜、審批難”。對此，深改組第十三次會議明確提出，“要鼓勵地方和基層在教育、就業、醫療、社會治理、創新創業等關系群眾切身利益的方面積極探索”。

　　在中央精神的指導下，2015年國務院先后印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，鼓勵大學生和科研人員創業，并實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策。如今，“大眾創業、萬眾創新”已成為熱詞，前置審批改后置審批、三證合一等各種優惠措施的實行，為創業者亮起“綠燈”。

　　9、力爭　“生得起”，更能“養得好”，二孩家庭很有感

　　中央在十八屆五中全會上明確提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，并于2016年1月1日起正式實施，這一政策無疑圓了很多家庭的“二孩夢”。

　　當然，全面放開二孩政策不是簡單地一放了之，還有不少具體問題需要解決，如高齡產婦、二孩教育問題等等。在深改組不斷推進各項改革的基礎上，經濟、社會和家庭發展的配套機制將更加完善，要讓二孩家庭不僅“生得起”，更能“養得好”。

　　10、生活無憂、還能享受優質養老服務，退休人員很有感

　　2015年，養老金“雙軌制”終結;2016年，企業與機關事業單位退休人員養老金首次同步調整，總體上升6.5%左右，1億多人受益;2016年10月11日，深改組第二十八次會議提出，降低準入門檻，引導社會資本進入養老服務業……

　　提高基本養老金水平、全面放開養老服務市場，中央的一系列養老“組合拳”，是要力爭讓退休人員晚年不僅生活無憂，還能根據自身所需購買優質養老服務。隨著人口老齡化加劇，中央正積極推進改革解除退休人員養老的后顧之憂。