鄉鎮干部一年要簽二三十份 責任狀泛濫是一種行政病

鄉鎮干部一年要簽二三十份 責任狀泛濫是一種行政病

2016年12月30日 14:25:41 來源:人民日報客戶端 作者:人民日報客戶端

　　資料圖

　　防汛抗旱、村道管養、煙葉生產、勞動力轉移、果樹病蟲害防治……據最近一期《半月談》報道，記者在湖南部分地區采訪了解到，一些鄉鎮每年要與上級黨委政府簽訂二三十份責任狀。不少鄉鎮干部反映，簽訂責任狀、實行目標責任管理的初衷是好的，一些責任狀也是有必要的，但如果放任各種責任狀“滿天飛”，勢必會造成基層干部忙亂不堪、無所適從，甚至帶來浮夸虛報、數字造假、報喜不報憂等不正之風。

　　過去有一種說法，叫做“以文件落實文件”“以會議落實會議”，以此說明有些地方有些人作風飄浮。看來現在還得加上一個“以責任狀落實責任狀”。從報道來看，一些鄉鎮干部一年要簽33份責任狀，這難道還不能說明問題嗎?

　　古有軍令狀，今有責任狀。應該說，需要簽訂責任狀的工作，一般都是重要的。比如，安全生產就一直是責任狀的內容。而且也不能說簽訂責任狀沒有作用。責任狀就是承諾書，不僅是對上承諾，而且也是對下承諾。既然是承諾，那就要“說到做到、不放空炮”。只是當責任狀泛濫成災時，還能起到應有的作用嗎?

　　從現實中看到，在各類責任狀的逼壓下，一些基層工作只看結果不問手段。湖南某產糧大縣的一位鎮黨委書記介紹，“為應付上級落實責任狀情況的檢查，避免出現耕地拋荒情況，鎮政府甚至出錢請人種地”。由此可見現在“上有政策下有對策”，到了何等嚴重的地步。出現這種情況有兩種可能，一種是責任狀沒有檢查，還有一種是針對責任狀的檢查走過場、流形式。

　　在現實中，一些責任狀的使命只是出現在簽訂時。在簽訂之時，往往要舉行一個儀式，還有媒體跟著報道。可當責任狀簽訂之后，也就被打入了冷宮，根本沒人關心沒有過問。到了年底，根本不兌現獎懲——這就是責任狀沒有檢查。還有一種情況，那就是針對責任狀的落實情況，有關方面確實組織了檢查，可正如一位鄉鎮干部所說，這種檢查不少是走馬觀花，但還得隔三差五準備材料、開會匯報、陪同檢查，不堪重負。對有關方面來說，只要沒有出大問題，檢查意思意思就行了，根本就不會較真。這種責任狀只是“看起來很美”。

　　在現行行政體系中，不能說責任狀沒有用，一些工作確實有必要簽訂責任狀。比如安全生產，大氣治理，不僅可以而必須納入責任狀考核。但是，不能患上“責任狀依賴癥”，不能把什么工作都納入責任狀。不客氣地講，不問青紅皂白，簽訂責任狀了事，這是一種趕時髦，也是一種“懶政”。這也意味著，過多、過濫的責任狀該精簡的要精簡，該合并的要合并。

　　而在精簡之后，既然把責任狀簽訂下來了，就要保證其剛性落實。對于有關方面來說，不僅需要年底“盯住臉數麻子”，敢于頂真較真;而且在平時，也要加大檢查考核力度。只是這種檢查，不是以看臺賬、聽匯報為主，而是要針對具體工作，確保檢查到真情實況。在有的時候，甚至不妨來幾個“微服私訪”。總之，不能讓責任狀成為擺設，淪為形式。

　　鄉鎮干部一年要簽33份責任狀，這在一定程度上說明，很多地方很多部門的工作作風依然不扎實。當責任狀過多過濫時，也就失去了應有作用。尤其值得警惕的是，有些部門一旦簽了責任狀后，就當上了“甩手掌柜”，習慣站在上面發號施令，而把職責范圍內的事也扔給基層。責任狀泛濫是一種行政病，既然是病，那就得治。