堵制度漏洞 防“帶病提拔”

堵制度漏洞 防“帶病提拔”

2017年01月03日 08:39:46 來源:人民日報 作者:趙 兵

　　人民視覺

　　選出德才兼備的好干部，嚴謹規范的選任規則和程序必不可少。正逢換屆，選好人用好人，更顯責任如磐。為將全面從嚴治黨的要求貫穿選人用人全過程，中組部前不久修訂印發《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》（以下簡稱《守則》），強化黨委（黨組）的領導和把關作用，進一步規范了黨委（黨組）討論決定干部任免事項議事規則和決策程序。

　　干部選任“凡提四必”，嚴格把好第一關口

　　加強對擬提拔干部的任前“體檢”，是確保選出好干部的第一道關口。對此，新修訂的《守則》將關口前移，明確了干部選任“凡提四必”，即討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提拔”。

　　“200余名干部因檔案審核不符合條件，被取消考察資格；經聽取紀檢監察機關意見，300余名干部被取消換屆提名人選、考察對象資格……”

　　2016年12月，貴州省紀委通報了嚴肅換屆紀律的監督情況，“凡提四必”成為干部選任“體檢”的重要關口，數百人在換屆考察中被取消資格，有效防止了“帶病提拔”。

　　“‘凡提四必’規范了考察階段的必須程序和事項，把以往容易被忽略甚至可能是考察的死角堵住了。”中國人事科學研究院原院長吳江分析，“凡提四必”將為干部任免討論決定和換屆提供一個良好的基礎。

　　近年來，針對干部檔案中的“三齡兩歷”造假問題嚴重，干部人事檔案審核重要性日益突出。2014年10月至2016年6月，中組部在全國部署開展了干部人事檔案專項審核工作，中組部會同中央紀委機關等7家單位，查核了64.5萬人的信息；針對檔案材料不齊全不完整的問題，補充完善了2549萬份材料。

　　目前，組織部門全面推行干部人事檔案任前審核制度，堅持“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”，使檔案審核深度嵌入干部工作鏈條，切實防止干部因檔案問題“帶病上崗”。

　　個人有關事項報告必核制度源于2010年5月中辦、國辦印發的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，要求副處級以上領導干部需每年如實向組織報告婚姻、出國（境）、收入等14個方面的個人有關事項，自覺接受黨組織監督。

　　黨的十八大以來，組織部門逐漸加大了對個人有關事項報告的核實力度。2014年1月，中組部在全國范圍內啟動個人有關事項報告抽查核實，并建立抽查核實機制；2015年，將隨機抽查比例由目前的3%—5%提高到10%，以增強報告制度的約束性，并實行干部選拔任用“凡提必查”制度。

　　同時，在干部選任中，紀檢監察機關的作用得到進一步凸顯。紀檢監察機關意見必聽，如上海加強干部任前廉政審核，把干部提任前征求紀檢機關意見作為選拔任用的必經程序；線索具體的信訪舉報必查，如南京市委2015年出臺的《關于進一步從嚴規范干部選拔任用工作的意見》，對反映的選人用人問題，凡舉必查、查實必究……

　　在已有地方實踐的基礎上，《守則》將“四必”以黨內法規的方式固定下來，為干部選任嚴把入口關提供了有力的制度保障。