打防并舉 固本強基

打防并舉 固本強基

2016年“掃黃打非”工作綜述

2017年01月05日 09:02:44 來源:光明日報 作者:劉彬

　　2016年，全國共收繳各類非法出版物1600余萬件，處置淫穢色情等網(wǎng)絡有害信息450萬余條，關閉或取締非法和傳播有害信息的網(wǎng)站1.4萬余個，查處各類“掃黃打非”案件6600余起，其中刑事案件600余起，刑事處罰1300余人。2017年1月4日，全國“掃黃打非”辦公室統(tǒng)計并發(fā)布了過去一年的工作成果。

　　深入開展專項行動，整治突出問題

　　針對網(wǎng)絡淫穢色情現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)、突發(fā)等問題，“掃黃打非”部門精心組織開展“凈網(wǎng)2016”行動，多次開展集中整治，先后對云盤、網(wǎng)絡直播平臺、微領域、不雅視頻事件、新聞客戶端等重點領域進行集中整治。

　　“掃黃打非”治理的有效方法之一是以“打”開路，持續(xù)強化案件查辦，形成震懾力。全國重點查處了遼寧遼陽“5·11”網(wǎng)絡傳播淫穢物品牟利案、湖南衡陽“8·02”網(wǎng)絡傳播淫穢色情信息牟利案等“凈網(wǎng)”大案60多起。

　　網(wǎng)絡直播平臺作為新興業(yè)態(tài)，涉黃涉非問題多，查處治理難度大。網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門相繼出臺網(wǎng)絡直播管理法規(guī)，明確監(jiān)管內(nèi)容，落實監(jiān)管職責，加大監(jiān)管力度。文化執(zhí)法、公安等“掃黃打非”部門嚴格依法查處了“斗魚”“熊貓TV”“映客”等一批違法違規(guī)直播平臺。

　　針對非法有害少兒出版物及信息妨害少年兒童健康成長問題，“掃黃打非”部門大力開展“護苗2016”專項行動，一手抓市場整治、網(wǎng)絡清查，全國收繳非法有害少兒出版物346萬件，處置有害信息458萬余條；一手抓正面引導，組織各地開展“綠書簽2016”系列宣傳教育活動，引導少年兒童遠離和抵制非法有害出版物。

　　在打擊“三假”和侵權盜版工作方面，成績同樣突出。全國共收繳侵權盜版出版物460余萬件、非法報刊90余萬件，查辦侵權盜版案件1500余起、“三假”案件130余起。

　　全面聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化工作格局

　　2016年，“掃黃打非”部門不僅著重依法嚴厲打擊，還著力創(chuàng)新有效預防、聯(lián)防聯(lián)控的工作體制，從高位推動，努力構(gòu)建形成“掃黃打非”治理大格局。

　　2016年年初，中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)年度“掃黃打非”行動方案，成為全年“掃黃打非”工作布局謀篇重要遵循。全國“掃黃打非”工作小組切實加強領導，為“掃黃打非”深入開展提供了堅強的政治保障和組織保障。全國“掃黃打非”工作小組27家成員單位加強工作聯(lián)系溝通，既各司其職，又密切配合，較好地形成整體防控的工作合力。各省（區(qū)、市）“掃黃打非”工作領導小組以健全機制制度為核心，大力推進五大聯(lián)防協(xié)作工程建設，切實完善協(xié)作機制、深化制度建設、增強聯(lián)動聯(lián)防，并創(chuàng)造性地開展工作，建立京津冀、湘鄂贛等小區(qū)域的聯(lián)防協(xié)作和專項治理機制。

　　針對網(wǎng)上“掃黃打非”主戰(zhàn)場、主陣地，全國“掃黃打非”辦公室以完善工作格局為依托深化網(wǎng)絡治理。中央各部門間以及部分省（區(qū)、市）建立了網(wǎng)上工作聯(lián)席會議制度等長效機制，明確各自職責和重點，在信息溝通、案件查辦等方面加大協(xié)作力度。一年來，網(wǎng)上“掃黃打非”工作格局不斷完善，網(wǎng)上工作合力明顯加強。

　　創(chuàng)新手段措施，夯實工作基礎

　　2016年，“掃黃打非”部門不斷創(chuàng)新工作方法，大力提升“掃黃打非”工作效能，在創(chuàng)新社會治理體制方面作出了積極探索。

　　以綜合管控為手段增強系統(tǒng)治理能力。全國“掃黃打非”辦公室召開工作協(xié)調(diào)會40余次，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，堅持把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，努力實現(xiàn)從被動應對處置向主動監(jiān)測、打防并舉轉(zhuǎn)變。

　　以加強案件協(xié)調(diào)督辦為重點提高案件查辦效果。全國“掃黃打非”辦公室統(tǒng)籌形成集發(fā)動舉報、聯(lián)合督辦、協(xié)調(diào)指導、宣傳震懾一體化工作流程，推動了一批大案要案的查處。積極發(fā)動群眾舉報，全國“掃黃打非”辦公室共受理舉報12萬余件；加大案件掛牌督辦力度，共掛牌督辦重點案件146起，比往年有大幅度提高；組織召開重點案件協(xié)調(diào)會10余次，有力推動了案件查辦工作。