中央巡視組這一年：三殺回馬槍涉12省

中央巡視組這一年：三殺回馬槍涉12省

2017年01月05日 17:27:11 來源:人民網 作者:賈玥

　　3輪巡視，91家單位，12個省區市。如果有一份報告可以總結中央巡視組2016年的工作，這會是其中提及的重要數字。

　　從2月到11月，中央第九、十、十一輪巡視工作先后啟動；共計91家單位黨組織成為專項巡視對象；此外，首次對已巡視過的地方展開“回頭看”，涉及遼寧、安徽、山東等12省區市。

　　繼2014年完成對31個省區市的全覆蓋、2015年完成對央企和金融單位的全覆蓋后，中央巡視組在2016年又達成一項重要目標：實現對中央和國家機關的全覆蓋。

　　中央紀委監察部網站年初透露，11輪巡視后已覆蓋240多個黨組織，全覆蓋率達90%。預計到2017年上半年第十二輪巡視結束后，將實現一屆任期內中央巡視全覆蓋目標。

　　背負著中央的權威和信用，中央巡視組一年來堅決落實全面從嚴治黨新要求，堅定不移深化政治巡視，扎實推進巡視全覆蓋，深入開展“回頭看”，形成“再震懾”，為黨的肌體做了次全面體檢。

　　王岐山3次動員部署　巡視利劍再露鋒芒

　　2016年2月23日，王岐山出席中央巡視工作動員部署會議并講話。他指出，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，突出堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，從厚植黨執政的政治基礎高度，深化政治巡視，發揮利器作用。

　　這場會議也標志著2016年中央首輪巡視，即十八大以來的第九輪巡視正式啟動：對中央宣傳部、國家發改委、工信部等32家單位黨組織開展專項巡視，對遼寧、安徽、山東、湖南等4省開展“回頭看”。

　　從2014年11月開始，中央巡視組的階段性工作重點已轉向專項巡視。2016年延續了這一做法，并適時推出“回頭看”這一新穎的巡視方式。

　　6月22日，十八屆中央第十輪巡視工作動員部署會議召開。王岐山強調，巡視是黨內監督的重要方式，中央巡視組要檢查黨的路線方針政策落實情況，堅決維護黨中央的集中統一領導，實現一屆任期內巡視監督全覆蓋的目標。

　　這一次，專項巡視對象為全國人大機關黨組、全國政協機關黨組、中央統戰部等32家單位黨組織，“回頭看”則聚焦天津、江西、河南、湖北等4個省市。

　　隨著10月24日-27日十八屆六中全會召開，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》獲審議通過。六中全會后如何“再出發”，是接下來的巡視工作應找準的方向。

　　11月2日，十八屆中央第十一輪巡視工作動員部署會議召開。王岐山指出，要加強對黨的十八屆六中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，緊緊圍繞堅持黨的領導、全面從嚴治黨深化政治巡視，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。

　　第十一輪專項巡視對象，既有最高法、最高檢等司法機關，又有中央黨校、國務院發展研究中心等多個領域的事業單位。“回頭看”也在繼續，對象為北京、重慶、廣西、甘肅等4個省區市。

　　至此，中央巡視組已達成一項重要目標：實現對31個省區市和新疆生產建設兵團、中央和國家機關、國有重要骨干企業、中央金融單位黨組織的全覆蓋。

　　“2016年，巡視工作已經成為加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是強化黨內監督、延伸監督觸角的重要途徑。”清華大學廉政與治理研究中心副主任過勇評價。

　　首次“回頭看”　12省區市多虎“中招”

　　“回頭看”——對已巡視過的地方殺個“回馬槍”，成為過去一年中央巡視工作的一大亮點。

　　“這是十八大以來巡視組織制度和方式方法的又一重要創新。”中央紀委秘書長楊曉超指出，通過“回頭看”可以發現新問題，挖出根源，促進見底，體現黨內監督的韌勁和嚴肅性。實踐證明，開展“回頭看”非常及時、十分必要。

　　依前文所述，2016年3輪巡視覆蓋的“回頭看”對象，已及遼寧等12省區市。3次中央巡視工作動員部署會議，對于“回頭看”的側重點也分別予以明確。

　　第九輪巡視動員部署會議指出，“重點檢查該發現的問題有沒有遺漏和巡視整改落實情況。”第十輪巡視動員部署會議強調，“要把政治紀律和政治規矩擺在首位，既要檢查上次巡視整改落實情況，也要發現新的問題。”最近召開的第十一輪巡視動員部署會議指出，“要把全面從嚴治黨體現到選對人用好人上，掌握‘樹木’與‘森林’的狀況，把好政治關和廉潔關。”

　　中紀委要求，“回頭看”的巡視報告要按省份單獨寫。截至2016年底，中央巡視組已向前兩輪的8省反饋了“回頭看”情況，并在中紀委監察部官網公開。

　　比照巡視組羅列的問題清單，會發現這些省份存在諸多普遍性問題，如黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、選人用人問題突出、執行中央八項規定精神不嚴格等。

　　一些個性化問題也浮出水面。如江西“對蘇榮案后續處理工作不及時”；湖南“對衡陽破壞選舉案舉一反三、正本清源不到位”；安徽“酒桌文化尚未得到有效治理”；遼寧“部分紀檢監察機構履職不認真，長期不辦案”；湖北“農村基層黨建隱患較多”；山東“有的基層黨員干部作風簡單粗暴”。

　　此外，巡視組在各省均收到一些領導干部的問題反映，已按規定轉中央紀委、中央組織部及有關方面處理。

　　記者注意到，據中紀委監察部網站透露的信息，“回頭看”期間應聲落馬的中管干部至少包括王珉、王陽、蘇宏章、楊魯豫、楊振超、尹海林、鄭玉焯、黃興國等8人。而在六中全會后被查的陳樹隆、張文雄、吳天君，此前也為“回頭看”省份官員。

　　對沒見底的問題“再了解”，對沒發現的問題“再發現”。從已經取得的成果看，“回頭看”已凸顯出黨內監督的韌勁，震懾力不容小覷。

　　“政治巡視”成全年工作高頻詞　緊盯三大問題

　　“緊緊圍繞堅持黨的領導、全面從嚴治黨深化政治巡視”“要把政治巡視的要求高舉起來”“政治巡視的重要任務，是堅決維護黨的領導核心和黨中央權威。”“政治巡視”，是這一年中央巡視工作出現的高頻詞。

　　“政治巡視”這一表述首次正式被提及是在2015年10月召開的中央第八輪巡視動員部署會上。這次會議指出，巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視，是政治巡視不是業務巡視。

　　2016年1月，習近平總書記在聽取中央第八輪巡視情況匯報時，明確提出要開展政治巡視。2016年最后一次中共中央政治局會議在回顧十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作時再次指出，深化政治巡視，推進全覆蓋，“回頭看”放大和延續了震懾效應。

　　六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》，則從制度層面明確了巡視定位，即是黨內監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。

　　從中央巡視組2016全年工作看，加強黨的領導，深化政治巡視是重中之重。

　　“堅持政治定位，緊盯三大問題。”楊曉超要求，巡視過程一要緊盯黨的領導弱化，二要緊盯黨的建設缺失，三要緊盯全面從嚴治黨不力。

　　嚴查才能檢出真問題。2016年3輪巡視覆蓋的91家中央部門和事業單位，是黨和國家治理體系的中樞，權力集中，地位重要。從反饋情況看，中央部門在提高政治站位、增強政治領導等方面，存在著不同程度的問題。

　　在黨的領導方面，一些部門“領導核心作用發揮不充分”“看齊意識不強”“不夠堅強有力”；在黨的建設方面，有的部門“基層黨組織長期不換屆”“一些黨員身份意識不強”“黨員黨費交納不規范”；在全面從嚴治黨方面，一些部門“對有的干部查而不處”“存在‘燈下黑’”“四風屢禁不止”。

　　中央紀委監察部網站提供的數據顯示，2016年前兩輪巡視，所有巡視對象均存在黨的領導弱化問題，違反八項規定精神、“四風”問題多發占比超八成。

　　政治巡視既要看形式，更要看行動，最終看結果。截至目前，2016年的3輪巡視，已有72家單位或地方黨組公布了整改報告。

　　這些部門表示，將以巡視整改為契機，扎實推進全面從嚴治黨常態化制度化。持續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”；切實擔負起管黨治黨主體責任；加強基層黨建，夯實黨的執政基礎；嚴格干部管理，有力推進紀律約束。