地方兩會(huì)觀察：“擼起袖子”真干 多地供給側(cè)改革有實(shí)質(zhì)動(dòng)作

地方兩會(huì)觀察：“擼起袖子”真干 多地供給側(cè)改革有實(shí)質(zhì)動(dòng)作

2017年01月19日 11:30:11 來(lái)源:新華網(wǎng) 作者:雷敏 等

　　2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，“三去一降一補(bǔ)”要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期召開兩會(huì)的河北、山西、甘肅、陜西、河南、吉林、上海、廣西等地，提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告中，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都是“標(biāo)配”，五大任務(wù)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革均有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。其中去產(chǎn)能方面，多地更是提出了量化指標(biāo)，要“擼起袖子加油干”。

　　去產(chǎn)能:多地定煤鋼壓減目標(biāo)

　　去產(chǎn)能是五大任務(wù)之首。繼去年超額完成國(guó)家任務(wù)后，鋼鐵第一大省河北在政府工作報(bào)告中提出壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬(wàn)噸，壓減煤炭產(chǎn)能742萬(wàn)噸;煤炭大省山西也提出退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸。

　　煤鋼之外，去產(chǎn)能也劍指水泥、平板玻璃等過(guò)剩行業(yè)。河北提出壓減水泥110萬(wàn)噸、平板玻璃500萬(wàn)重量箱;吉林提出壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬(wàn)噸。

　　處置“僵尸企業(yè)”成為去產(chǎn)能的關(guān)鍵一環(huán)。河北明確今年將完成4家“僵尸企業(yè)”出清;廣西將建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)，加快關(guān)停企業(yè)出清。

　　去庫(kù)存:中西部、三四線是重點(diǎn)

　　盡管全國(guó)樓市庫(kù)存整體下降，但中西部和三四線城市去庫(kù)存任務(wù)仍然艱巨。

　　陜西提出，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提升棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，全省商品房庫(kù)存規(guī)模減少5%。

　　遼寧提出，將房地產(chǎn)庫(kù)存去化周期調(diào)整到合理水平，商品房銷售面積增長(zhǎng)10%。

　　廣西提出，支持剛性和改善性住房需求;重點(diǎn)解決非住宅商品房去庫(kù)存問(wèn)題;培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。

　　降成本:“真金白銀”減稅降費(fèi)

　　降稅費(fèi)成本、降生產(chǎn)成本、降人工成本……新年伊始，各地政府給企業(yè)送出真金白銀的減負(fù)“大禮包”。

　　陜西承諾，規(guī)范清理各類涉企收費(fèi)，調(diào)整一般工商業(yè)用電價(jià)格，企業(yè)直供電規(guī)模300億度以上，全年降低企業(yè)成本300億元。

　　上海提出，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),擴(kuò)大進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的減免范圍。

　　吉林提出，深入開展清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)，實(shí)行“費(fèi)用清單”動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。

　　提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量

　　與工業(yè)供給側(cè)改革不同，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)在于提高供給質(zhì)量。

　　河南表示，將重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，打造一批百億元級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　甘肅提出，圍繞馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、草食畜牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)模，提升深加工能力。

　　陜西明確，適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

　　“壓力比去年大”

　　改革越向縱深推進(jìn)，難度越大。受訪的代表委員坦言，今年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“壓力比去年大”，因?yàn)槭Ｏ碌亩际请y啃的“硬骨頭”。

　　以去產(chǎn)能為例，山西、河北的一些代表委員說(shuō)，目前，閑置、落后產(chǎn)能已基本淘汰完畢，而剩下的多是正在生產(chǎn)的產(chǎn)能。隨著鋼煤等價(jià)格的回升，去產(chǎn)能的難度也相應(yīng)加大了，此外還有職工分流安置、企業(yè)債權(quán)債務(wù)等棘手問(wèn)題都需要加大力度解決。

　　降成本方面，上海市政協(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎認(rèn)為，這幾年政府在清理稅費(fèi)方面做了很多工作，但制度性的交易成本在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中仍占有很大比例。

　　農(nóng)業(yè)方面，陜西、山西、廣西、湖南、河南等多地代表委員都指出，現(xiàn)在很多地方農(nóng)產(chǎn)品品種很多，一些特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)也很好，但沒有形成過(guò)硬的品牌。

　　“擼起袖子加油干”

　　認(rèn)準(zhǔn)了改革方向，再難也要“擼起袖子加油干”。

　　河北省政協(xié)委員武義青建議，去產(chǎn)能要運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能逐步退出。同時(shí)，在設(shè)計(jì)去產(chǎn)能方案時(shí)，配套設(shè)計(jì)好企業(yè)人員安置方案。

　　在去庫(kù)存方面，陜西省人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說(shuō)，要因城因地施策，把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，提高城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

　　蔣穎建議在降成本方面，要進(jìn)一步提高政策“透明度”，同時(shí)加強(qiáng)政府各部門的“協(xié)同性”,通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變,幫助企業(yè)真正減少制度性交易成本。

　　如何提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量?河南省人大代表、河南家家宜米業(yè)董事長(zhǎng)王洪偉建議，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)消費(fèi)升級(jí)需要，在提高和改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫，如調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建，創(chuàng)新營(yíng)銷模式等。