以思想建黨與制度治黨推進(jìn)從嚴(yán)治黨

以思想建黨與制度治黨推進(jìn)從嚴(yán)治黨

2017年02月05日 10:16:03 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 作者:呂品

　　習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆七中全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,　以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

　　習(xí)近平指出，標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。猛藥去疴、重典治亂是制度治黨的要求，強(qiáng)調(diào)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，力圖將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；正心修身、涵養(yǎng)文化是思想建黨的要求，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人的理想信念、精神追求，力圖管好思想“總開關(guān)”。二者一柔一剛，要把握好二者的辯證關(guān)系，讓二者同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，才能形成“全面”的合力，發(fā)揮出“從嚴(yán)”的作用，由此筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

　　堅(jiān)持思想建黨

　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)矩既要靠他律，更要靠自律。當(dāng)執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩成為全黨的自覺，守紀(jì)律講規(guī)矩的良好政治生態(tài)才開始形成。執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩，必須依靠黨組織成員高度的政治思想覺悟和對(duì)本黨事業(yè)的忠誠(chéng)來(lái)維持。

　　在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)搖了共產(chǎn)主義理想信念，失去了抵御各種誘惑和考驗(yàn)的精神支柱，導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。針對(duì)這些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，去年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》圍繞黨員如何正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，提出“四個(gè)堅(jiān)持”；而針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，提出比普通黨員更高的要求，即廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等“四個(gè)自覺”。這些要求為共產(chǎn)黨人在面對(duì)公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾時(shí)提出了明確標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺向著理想信念的高標(biāo)準(zhǔn)努力。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，提高政治覺悟，關(guān)鍵是持之以恒進(jìn)行黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)黨和人民的立場(chǎng)。

　　習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話中曾強(qiáng)調(diào)：“黨性說(shuō)到底就是立場(chǎng)問題。共產(chǎn)黨人無(wú)論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場(chǎng)上，而不能把個(gè)人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則。”共產(chǎn)黨員要在政治、思想、道德品質(zhì)和知識(shí)技能方面按照黨性原則，不斷進(jìn)行自我教育、自我改造和自我完善。

　　本次中紀(jì)委全會(huì)特別突出了要依靠文化自信堅(jiān)定理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、堅(jiān)守正道，必須堅(jiān)定文化自信。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。文化形成和傳承的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、審美觀等，沒有文化的底蘊(yùn)和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。

　　黨員、干部要不斷強(qiáng)化文化學(xué)習(xí)，深化文化認(rèn)同，從文化自信中汲取精神質(zhì)量，提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要以文化自信增強(qiáng)反腐敗的底氣，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩意識(shí)，把紀(jì)律規(guī)矩的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自制力，實(shí)現(xiàn)從不敢腐、不能腐到不想腐的自覺轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持制度治黨

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨紀(jì)黨規(guī)制度建設(shè)提到新高度，要求將之作為事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺到更加突出的位置切實(shí)抓緊抓好。

　　在中紀(jì)委這次全會(huì)上，習(xí)總書記提出要敢于堅(jiān)持原則，完善配套措施，推動(dòng)問責(zé)制度落地生根。一方面要按照這次全會(huì)的精神，堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，完善配套措施，通過(guò)改革創(chuàng)新完善制度，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行激活制度，只有這樣才能補(bǔ)短板、除盲區(qū)，防止權(quán)力濫用。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律制度創(chuàng)新和已有制度的有機(jī)整合，做到在實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，適時(shí)把行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例以黨內(nèi)法規(guī)形式固定下來(lái)，對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部言行提出明確要求。堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國(guó)相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點(diǎn)，依法有序推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)政治性、政策性和操作性都很強(qiáng)的工作，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的有效途徑，需要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察法規(guī)制度。

　　另一方面，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力。首先要堅(jiān)決執(zhí)行本次全會(huì)制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強(qiáng)化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。同時(shí)要做到把十八大以來(lái)制定的各項(xiàng)重要的黨規(guī)真正落到基層，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，督促黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)、強(qiáng)化制度剛性約束，既要突出黨的高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的高級(jí)干部是黨內(nèi)政治生活的表率，要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺經(jīng)常同黨中央對(duì)表，校準(zhǔn)自己的思想和行動(dòng)，只有這樣才可能做到以上率下。

　　還要持之以恒。各級(jí)黨組織要敢于較真兒碰硬，抓早抓小，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，使各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度的優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)。在執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)實(shí)踐過(guò)程中，務(wù)必防止兩個(gè)極端：一個(gè)極端是標(biāo)準(zhǔn)層層降低，要求逐級(jí)衰減，或者程序“走了樣”，規(guī)矩“變了形”，造成嚴(yán)格的紀(jì)律最終變成紙上談兵。另一個(gè)極端是脫離實(shí)際，誤以為高標(biāo)準(zhǔn)就是越高越好，嚴(yán)要求就是越嚴(yán)越好，把紀(jì)律層層拔高，層層加碼、層層加壓、層層加責(zé)，扭曲了黨紀(jì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加大了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想負(fù)擔(dān)，執(zhí)行效果事與愿違。

　　習(xí)近平同志在本次全會(huì)上指出，黨的十八大以來(lái)，我們?cè)陂_展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中得到了一些重要啟示，一是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，二是要堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，三是要堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，四是要堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一。“四個(gè)統(tǒng)一”的寶貴經(jīng)驗(yàn)本身就體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨、依規(guī)治黨的統(tǒng)一，我們要堅(jiān)持這一具有指導(dǎo)意義的行動(dòng)指南，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合、依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　（作者系中央黨校黨建部副教授）