將“五水共治”進行到底

將“五水共治”進行到底

2017年02月06日 07:39:06 來源:浙江日報 作者:鄧國芳

　　今天的抉擇，決定明天的命運。

　　立春時節(jié)，肩負“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的殷殷重托，我省再次部署“五水共治”工作——至2017年底，全面剿滅劣V類水，比原定時間提前3年、更高水平地實現(xiàn)水環(huán)境改善目標。

　　這個抉擇，源自“決不把污泥濁水帶入全面小康”的莊嚴承諾。

　　站在高水平全面建成小康社會的關鍵節(jié)點，面對百姓“水更清”的愿景，浙江堅持以人民為中心，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，一張藍圖繪到底，不遺余力地打好“五水共治”攻堅戰(zhàn)，鄭重宣告決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康。

　　這個抉擇，展示建設美麗浙江的自信。

　　消滅6500公里垃圾河，省控斷面水質(zhì)Ⅲ類以上逾七成，治水鐵軍活躍河畔，水清岸綠處處成景;“河長制”領跑全國，垃圾分類全國示范，農(nóng)村治污全球點贊……今日浙江，已有足夠的底氣拉高標桿、自我加壓，把“浙江的今天”建設得更好，為“中國的明天”提供更多的浙江實踐。

　　這個抉擇，透著轉(zhuǎn)型發(fā)展的雄心。

　　邁入實施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，浙江堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，堅持有違必拆、有污必治、有劣必除，堅決打破拖累發(fā)展的壇壇罐罐，在“拆治歸”中從容引領新舊動能轉(zhuǎn)換，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

　　一滴水見陽光。浙江，正以“五水共治”的探索實踐，鋪陳出“兩美”浙江的動人畫卷，打造美麗中國建設的浙江樣板。

　　五水共治

　　治出萬千氣象

　　“五水共治”，是瑞安籍華僑黃海澄心底的榮耀，他經(jīng)常自豪地向人述說。遠在巴西經(jīng)商的他，從這個獨特的詞匯和老家河流的變化中，感知到“浙江正在做一件了不起的事，正在走一條很超前的路”。

　　1月15日上午，黃海澄穿過杭州武林廣場，步入了浙江展覽館。這里正在舉辦的浙江省“三改一拆”“五水共治”成就展，把“五水共治”的歷程、成果和意義，清晰地呈現(xiàn)在他的面前:從2004年啟動首輪“811”行動，到2013年底發(fā)出“五水共治”總動員，再到如今提出全面剿滅劣V類水，10余年接力治水，浙江闊步走在綠色發(fā)展的征程上。

　　透過展覽，黃海澄更加深切感到一路走來的不易。

　　經(jīng)濟發(fā)達的浙江，以水為鏡，深思發(fā)展，決意要當清醒的領跑者，不以犧牲環(huán)境換取GDP。進入新世紀以來，隨著經(jīng)濟總量不斷擴大，資源、能源消耗日益增加，生態(tài)環(huán)境壓力與日俱增，八大水系均受到不同程度污染。盡管多年治水，但2012年全省仍有32個省控地表水斷面為劣V類。浙江下定決心修復山河本色，重塑美好家園。

　　而今回望，這是一段艱辛卻輝煌的歷程。

　　2013年6月，浦陽江畔打響全面治水第一槍，浦江縣壯士斷腕，關停兩萬余家水晶加工作坊;2014年到2015年，浙江全面開展“清三河”，消滅垃圾河6500公里，完成黑河臭河整治5100公里;2016年，全省超額完成1億立方米的年度清淤任務，省控劣V類水質(zhì)斷面削減至6個。

　　3年多來，浙江累計建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)11625公里，完成23137個村的生活污水治理設施建設，調(diào)減生豬存欄800余萬頭，六大重污染行業(yè)鳳凰涅槃……人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，昔日垃圾河成了天然游泳池，水清岸美的畫面又回來了。

　　站在即將迎風綻放的“筧川花?！敝?，縉云縣筧川村黨支部書記施頌勤自信地擘畫著村莊的未來。2014年底，拿著多方爭取來的100萬元治水資金，全村黨員干部從治理新建溪筧川段起步，不斷推進環(huán)境綜合整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設。如今漫步村中，水清、路潔、家凈、村美，還有四季花海、餐飲民宿、親子樂園、科普基地，這里已蛻變?yōu)橐司?、宜業(yè)、宜游的美好家園。

　　“污染在水里，根源在岸上?！闭憬_展水岸同治，加速淘汰低小散、高污染的落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　最早啟動治水的浦江縣，因為用心付出，迎來回饋之時。2016年6月，被稱為“中國水晶玻璃之都”的浦江，與世界著名水晶產(chǎn)地捷克攜手，共建中捷水晶產(chǎn)業(yè)合作園，水晶產(chǎn)業(yè)浴火重生;7月，全縣51條支流中Ⅱ類水支流達39條，Ⅲ類水支流為12條，全面消除Ⅲ類水以下支流，實現(xiàn)全境河流可游泳;11月，獲評全省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣……

　　在南太湖畔的長興縣，總投資200億元的浙商回歸項目——太湖龍之夢樂園，在整治后的圖影濕地畔崛起;

　　甌江悠然穿過的麗水市大港頭鎮(zhèn)，告別臟亂差的木材加工產(chǎn)業(yè)后，小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)基地、通濟堰養(yǎng)生園等投資達19億元的一批項目相繼落地，“古堰畫鄉(xiāng)”步入黃金時代;看著一溪好水，邱獻軍返回故鄉(xiāng)蘭溪市游埠鎮(zhèn)，投資3000萬元發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)……在“五水共治”倒逼下，在“拆治歸”聯(lián)動中，浙江迎來轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的萬千氣象。

　　時至今日，“浙江為何治水”“治水如何改變浙江”的命題，答案已然清晰。

　　自加壓力

　　爭當標桿省份

　　“河長”，是扛在安吉縣南溪村村級河長唐群志肩頭的一項使命，讓他對人生和家園充滿期待。經(jīng)常騎著電瓶車巡河的他，與沿岸居民一起，共同守護著南溪清流，希冀這條西苕溪的支流生出更多風光。他說:“治水不易，護水更難，河長一天也不能松懈。”

　　唐群志是浙江6.1萬名河長中的一員。我省“五水共治”能取得豐碩成果，得益于“河長制”這套高效管用的長效機制和責任體系。目前，浙江已形成五級聯(lián)動的“河長制”體系:省級河長6名、市級河長199名、縣級河長2688名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長16417名、村級河長42120名，還配備了河道警長、民間河長。他們用3年時間，寫就了一部現(xiàn)代版的“大禹治水”壯歌。

　　伴著“河長制”走向全國，浙江“五水共治”的又一重要成果，也被全國聚焦。2016年12月，中央財經(jīng)領導小組第十四次會議聽取浙江關于普遍推行垃圾分類制度的匯報。這意味著垃圾分類的浙江經(jīng)驗、綠色發(fā)展的浙江實踐，再次走在全國前列。

　　浙江的“五水共治”，已然走出國門。2016年在泰國曼谷舉行的泛亞和太平洋地區(qū)農(nóng)村供水可持續(xù)發(fā)展研討會上，世界銀行特邀浙江省專題介紹農(nóng)村治水經(jīng)驗。浙江農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)及飲水工程，不僅成為農(nóng)村治水的全國典范，也成為全球破解農(nóng)村治水難題的項目樣板。

　　“五水共治”，不僅旨在修復山河本色，更在于治出轉(zhuǎn)型實效。它與“三改一拆”“浙商回歸”有機結(jié)合、聯(lián)動發(fā)力，成為轉(zhuǎn)型升級系列組合拳的關鍵招數(shù)。如今，“抓治水就是抓改革，就是抓調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式”已成為全省上下的共識。

　　盡管治水成效顯著，但對浙江而言，治水永無止境。

　　2015年，浙江開始實施劣V類水質(zhì)斷面消減計劃，水質(zhì)改善加快提速。盡管大江大河的水質(zhì)明顯改觀，但一些河流、湖泊、池塘、溝渠的水域水體潔凈仍待改善，離環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠的要求仍有差距，離經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的境界還有距離。

　　百尺竿頭還須更進一步。2016年底，省委明確提出:深入實施“五水共治”，到2017年底全面消除劣V類水。

　　這是一個更快的目標——2017年底完成消劣，意味著經(jīng)濟發(fā)達、水網(wǎng)密布的浙江，要提早3年完成既定目標，兌現(xiàn)“決不把污泥濁水帶入全面小康”的承諾，爭當全國治水標桿省份。

　　這是一個更嚴的標準——從消除劣V類水質(zhì)斷面，到全面消除劣V類水，意味著浙江自我加壓，對治水提出了更高要求:大江大河要全流域清澈，小河小溪也要涓涓清流，真正補齊生態(tài)環(huán)境短板。

　　這是一個更高的追求——消除劣V類水，是治污水必須啃下的硬骨頭，而對水環(huán)境基礎較好的地方來說，更要拉高標桿，不斷提升水質(zhì)，努力讓每條河都成為“可游泳的河”。

　　這是一個更深的層次——必須堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷深化“五水共治”，堅定不移念好“拆治歸”、打好組合拳，開創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”的新境界。

　　浙江的今天，就是中國的明天。浙江有足夠的底氣，在“五水共治”上錨定新方位、展示新作為、提供新經(jīng)驗。

　　義無反顧

　　打響消劣大戰(zhàn)

　　按照《浙江省劣V類水質(zhì)斷面削減計劃(2015—2017年)》，嘉興、紹興、金華等3個市，于2015年底提前完成目標，基本消除境內(nèi)的省控劣V類水質(zhì)斷面。

　　改變的不僅是水質(zhì)，還有人們的生產(chǎn)生活、思想觀念和精神面貌。

　　在開化縣金星村和華東村，人們拆掉臟亂差的違建豬舍，建起花牽谷景區(qū)，悉心呵護良好生態(tài);位于浦陽江畔的浦江縣桐橋村，村民積極開展美麗庭院建設，還時常在村口的翠湖濕地公園內(nèi)，組織開展詩歌吟誦比賽。一場治水工程，深刻地改變著城鄉(xiāng)面貌。

　　而從“尋找可游泳的河”，到宣示“徹底剿滅劣V類水”，從推動“‘五水共治’形成破竹之勢”，到承諾“決不把污泥濁水帶入全面小康”，3年多來，浙江步步為營，層層深入，更是鑄造了一支敢打敢拼的“治水鐵軍”。

　　嘉興，魚米之鄉(xiāng)，但曾經(jīng)惡劣的水環(huán)境已成“心腹之患”和“切膚之痛”。2012年，嘉興成為浙江唯一一個交接斷面水質(zhì)考核不合格的設區(qū)市。啟動“五水共治”后，嘉興“治水鐵軍”乘勢而上，不舍晝夜整治畜禽養(yǎng)殖污染，關停污染企業(yè)，加快截污納管，提標改造污水處理廠，以鐵的決心修復水環(huán)境。

　　功夫不負有心人。2015年底，嘉興成功消除省控劣V類水質(zhì)斷面;2016年底又亮出新的成績單，IV類及以上水體比重提升至93.1%，其中Ⅲ類及以上水體比重提高到19.2%，出境水水質(zhì)優(yōu)于入境水水質(zhì)。

　　消劣，是擺在全省各級黨委、政府眼前的一項重任，亦是鍛造“浙江鐵軍”的重要戰(zhàn)場。面對這項重大而艱巨的新使命，“浙江鐵軍”擼起袖子加油干。

　　2月3日，新春首個工作日，浙江各地的河流兩岸，活躍著黨員干部和青年志愿者的身影。撿拾河道垃圾，清理河道淤泥，宣傳垃圾分類，他們用實際行動，守護江河清流，誓將“五水共治”進行到底。

　　諸暨市是傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)，制造業(yè)產(chǎn)值超過千億元，但占大頭的襪業(yè)、紡織、化工、珍珠加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大多耗水嚴重、工藝落后、排污量大。啟動“五水共治”前，諸暨大小河流中，劣V類水質(zhì)占44.9%，Ⅲ類及以上水質(zhì)僅占26.53%。當?shù)赝聪聸Q心，向岸上落后產(chǎn)業(yè)“開刀”，統(tǒng)籌實施治水，終于喚回一條條清流。

　　據(jù)最新監(jiān)測結(jié)果，諸暨全市39條河流、49個重點整治河段，已連續(xù)16個月保持V類及以上水質(zhì)，其中Ⅲ類及以上水質(zhì)河段占比高達90%?！霸谌诚麥缌覸類水質(zhì)斷面的基礎上，我們將按照省委、省政府要求，繼續(xù)當好‘治水鐵軍’，向全境消除劣V類水、繼續(xù)提升河道水質(zhì)邁進?！痹撌兄嗡k相關負責人說。

　　圍繞打好全省污水剿滅戰(zhàn)、實現(xiàn)“決不把污泥濁水帶入全面小康”的目標，去年12月14日，《浙江省劣V類水剿滅行動方案》正式下發(fā)，全省各地向著截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復“六大工程”進發(fā)，推動“五水共治”向小溝、小渠、小溪、小池塘等小微水體延展，讓“河長制”等浙江治水經(jīng)驗繼續(xù)領跑全國。

　　浙江“治水鐵軍”，正不折不扣地按照“2017年全面消除劣V類水”的目標要求，開啟新的征程。1月20日，省治水辦對劣V類水剿滅行動再次進行專題部署，強調(diào)務必要全面消除劣V類水。1月23日，全省環(huán)保工作會議再次要求，把剿滅劣V類水作為今年全省環(huán)保工作的首要任務，背水一戰(zhàn)，不達目的決不罷休。各地立下軍令狀，抓緊制定消劣方案，分解任務，層層落實，按照“一點一策”要求，明確項目表、時間表、責任表，做到掛圖作戰(zhàn)、義無反顧。

　　把成績留給昨天，把目光投向遠方。浙江的“治水鐵軍”，正在新的跑道上發(fā)力沖刺。