農業更綠 農民更富 農村更美

浙江勇當三農發展排頭兵

浙江勇當三農發展排頭兵

2017年02月09日 08:25:42 來源:浙江日報 作者:翁杰

　　新藍圖，大愿景!剛剛發布的中央一號文件，確定了深入推進農業供給側結構性改革的主線，為“三農”發展指明了方向，為農村發展、農業做強、農民致富打開了新的成長空間。面對這樣一個全新的改革發展階段，浙江已經做好繼續干在實處、走在前列、勇立潮頭的準備。農業向綠，農民向富，農村向美……在充滿希望的浙江田野上，農業供給側結構性改革的新藍圖正徐徐展開。

　　農業向綠 產品變優

　　農業供給側結構性改革是一項長期工作，需要定力和決心。10多年前提出“高效生態農業”的發展戰略后，我省就堅持一張藍圖繪到底，夯實了農業可持續發展的基礎，也為今天發力農業供給側結構性改革積蓄了動能。

　　畜禽糞便綜合利用率96%、秸稈綜合利用率91%、廢棄農膜回收率89%……我省始終堅持綠色發展理念，如今農業資源利用率領跑全國。這與今年中央一號文件提出的農業生產方式向“綠”調整的理念完全吻合。

　　以最讓人頭疼的畜禽糞便處理為例:這幾年，我省堅持“養豬決不能污染環境”的發展思路，一邊加快畜牧業轉型升級，合理調整養殖結構;一邊大力推廣科學養殖八大模式，萬家年存欄50頭以上養殖場全部實現達標驗收，畜禽糞便綜合利用率達96%，居全國首位。

　　我省還打出了化肥農藥減量增效、農業“兩區”土壤污染防治、海上“一打三整治”、平原綠化等農業生態建設組合拳。尤其是化肥、農藥減量成效明顯，比全國提早7年實現了“零增長”。這背后是我省多年來開展的測土配方施肥、病蟲害綠色防控、統防統治和高效農藥替代。僅“十二五”期間，我省化肥、農藥使用量分別減少5%和13%。

　　去年9月，我省獲批創建全國首個國家農產品質量安全示范省。放心安全的浙江農產品從哪來?浙江的回答是:產出來、管出來。

　　近年來，我省為主要農產品制定了標準化生產圖，在各地菜園、果園、茶園、畜禽養殖場等推廣實施。農民“按圖索驥”，規范生產。農藥、化肥用得少了，農產品自然更安全。目前，我省共有現行有效農業地方標準419項，配套模式圖160套;實施省級以上農業示范項目1190個，輻射面積2800萬畝，帶動農戶276萬戶。

　　好產品產出來，更靠管出來。我省強化農業生產經營主體的主體責任，建設農產品質量安全追溯體系，加強政府對主體的監管。目前，全省已有2萬多家規模生產經營主體納入省農產品質量安全追溯平臺主體信息庫管理，農產品抽檢合格率保持在98%以上。

　　今年我省仍要以國家農產品質量安全示范省創建為抓手，增加綠色優質農產品供給。

　　據了解，近年來，我省已先后獲批開展全國現代生態循環農業發展試點省、農產品質量安全示范省、農村土地確權登記頒證試點省、農業“機器換人”示范省和綠色畜牧業發展示范省創建，為我省發展綠色生態農業注入了不竭動力。今后，對照中央一號文件，我省將繼續拉高標桿，以“五省聯創”為抓手，將浙江綠色農業發展向縱深推進。

　　改革向活 農民變富

　　今年中央一號文件提出，確保農民增收勢頭不逆轉是一條底線。打造“三農”發展標桿省，浙江首先立足也在此。

　　2016年，浙江農民的人均可支配收入高達22866元。更驚艷的數據是，城鄉居民收入比從2012年的2.37∶1降至如今的2.066∶1。浙江農民收入實現持續普遍較快增長，城鄉之間、區域之間、群體之間的收入均衡性全國領先。

　　助農增收，我省大步前行。從2009年到2015年，農民年人均可支配收入跨過了兩個大坎，從突破萬元到突破兩萬元;到2016年，我省農民年人均可支配收入連續32年位居全國省區第一。

　　農民年人均可支配收入超兩萬元，工資性收入逐年增長當居首功。國家統計局浙江調查總隊的調查顯示，目前，在浙江農民的收入結構中，超過六成來自工資性收入。在過去的七年多里，其占比提高了10多個百分點，也成為了農民收入增長的最主要因素。

　　農村美化、農業綠化，讓綠水青山帶來金山銀山，也成為我省農民增收的又一新增長點。這幾年，以鄉村旅游、休閑農業為代表的美麗產業紅遍浙江。一二三產加速融合催生了農村新業態。

　　農家樂是浙江美麗產業的一顆明珠。在臨安市太湖源鎮白沙村，幾乎每個自然村都有農家樂，當地超過七成的勞動力投入到旅游服務業中，全村經營性收入超過4500萬元。新型業態激發村莊活力，吸引了不少人“回流”返鄉創業。

　　財產性收入少，歷來是農民增收的一大短板。瞅準了這一點，我省深挖其中的巨大潛力，加大機制改革、體制創新。

　　在農村集體產權制度改革上，我省首先破題——在全國率先完成農村集體經濟股份合作制改革，讓全省29400多個村社的3500多萬農民當上了股東。一張小小的股權證，讓數以千萬計的農民和都市白領一樣能領到年終獎。

　　沿著城鄉一體化的方向，我省設立農村改革試驗區，加快“三位一體”農合聯、農村金融體制改革取得突破性進展，城鄉生產要素平等交換體制機制加快構建，農民因此分享到更多改革紅利。

　　農民收入增長快的背后，是我省深化農村改革的身影。國家統計局浙江調查總隊居民收支調查處有關負責人分析，2016年浙江農民財產性凈收入增速的大幅提高，主要得益于農村居民集體經濟分配的紅利、房屋出租等收入的提高。

　　環境向好 農村變美

　　堅持“綠水青山就是金山銀山”，浙江矢志不渝，一任接著一任干，讓農村環境有了令人驚艷的變化。人們稱贊，美麗中國看浙江，美麗浙江看農村。

　　尤其值得稱道的是，我省把垃圾分類處理作為一項重要工作，由點到面，從城市走向鄉村。早在2000年，杭州便成為全國第一批8個垃圾分類處理試點城市之一。如今，始于城市的浙江垃圾分類，把標桿立在了農村。這蘊含著浙江城鄉統籌發展的智慧。

　　目前，浙江農村垃圾分類在全國有三個領先:一是全省農村垃圾集中有效處理已基本實現全覆蓋，而國家標準是到2020年達到76%;二是成為全國唯一利用機器成肥的省份，500多個村莊試點微生物發酵資源化快速成肥;三是全國唯一在農村展開垃圾分類的省份，4500個村莊推進農村垃圾分類與三化處理工作。

　　2016年底，中央財經領導小組第十四次會議聽取了浙江關于普遍推行垃圾分類制度等的匯報。垃圾分類的浙江經驗推向全國，浙江的綠色發展實踐再次走在前列。

　　我省農村環境的大變化，還在于農村生活污水的治理。這項涉及千家萬戶的龐大工程，在2016年底也取得了階段性的勝利。

　　在衢州，連農村的小河、小溪，乃至溝、渠、塘等小微水體，都實現了全域剿滅劣Ⅴ類水。污水變清流，衢州一大批村莊借此蛻變，成為美麗鄉村精品村，吸引著越來越多的外地游客。

　　在臨安，當地城、鎮、村三級實現污水治理全覆蓋，并于日前榮獲2016年中國人居環境獎范例獎。截至2016年底，臨安287個行政村，共建有污水處理終端近2000個，并實現污水處理全覆蓋，因村制宜、因戶制宜、一戶一策的“私人定制”模式。

　　在富陽，“互聯網+”理念被運用至“五水共治”領域。全區農村污水處理排水口的畫面可以在實時監管平臺上呈現，一旦周邊河道水質指標出現問題，平臺上的預警標志會實時提醒，并交辦給河長處置。

　　而今邁步從頭越，浙江在農村人居環境越變越美的基礎上，正在打響又一場攻堅戰——小城鎮環境綜合整治。小城鎮一頭連著城市、一頭連著農村，既是農民進城的聚集地，也是城市功能的延伸帶，建設更美的農村少不了小城鎮。不難預見，在未來幾年里，浙江小城鎮又將給人們一個驚喜!

　　更綠、更富、更美。向著“三農”發展標桿省，奔跑吧，浙江!