各地“治酒令”能否剎住“整酒風(fēng)”

各地“治酒令”能否剎住“整酒風(fēng)”

2017年02月09日 08:58:12 來源:新華每日電訊 作者:韓振 劉良恒

　　“每年平均要參加200次左右的酒宴,送出四五萬元份子錢”“‘整酒風(fēng)’變成了‘整酒瘋’,人情債成了還不起的債”……記者近日在重慶、湖南等地采訪了解到,當(dāng)前,“無事酒”盛行已成為部分地區(qū)基層群眾難以承受之重。為了剎住這股歪風(fēng)邪氣,不少地方政府出臺“治酒令”。“治酒令”能否剎住“整酒風(fēng)”?

　　農(nóng)民一半收入交了份子錢

　　“我去年‘吃酒’花了4萬多元,人情負(fù)擔(dān)實(shí)在太重了,真的有點(diǎn)吃不消。”在湘西北石門縣白云鎮(zhèn),一位姓楊的酒坊老板對記者說。

　　在石門縣,遇到紅白喜事會擺“流水席”招待賓客,應(yīng)邀出席的親朋好友隨“份子錢”表示心意,這種風(fēng)俗被稱作“整酒”“吃酒”。

　　記者采訪了解到,在一些地方,除了傳統(tǒng)的婚喪嫁娶以外,這兩年“整酒”名目越來越多,遷新居、考大學(xué)、過生日都是一些群眾整酒的理由,甚至懷孕整“保胎酒”、出獄整“洗心革面酒”。

　　“整酒”花樣層出不窮,已成為部分群眾沉重的負(fù)擔(dān)。重慶三峽庫區(qū)農(nóng)民呂才富給記者算了筆賬:當(dāng)?shù)匾粋€(gè)農(nóng)民一年的收入平均不過三四萬元,有些人份子錢就要交兩三萬元。

　　“一半多收入交了份子錢。”呂才富說,一些村里的低保戶本來就收入低,靠國家發(fā)的救助錢過日子,現(xiàn)在卻還要拿救助錢當(dāng)份子錢。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在一些地方,“整酒”如今已經(jīng)成為一種惡性循環(huán)。一些人送過錢,就會想辦法將錢撈回來,最直接的辦法就是找個(gè)名目“整酒”。在三峽庫區(qū),有的家庭為了賺錢,一年能擺兩三次酒,擺完了“生日酒”擺“升學(xué)酒”,擺完了“升學(xué)酒”,又開始擺“喬遷酒”。

　　在國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣重慶巫溪,一些農(nóng)民不堪“無事酒”重負(fù),甚至編了順口溜:年年“整酒”有搞頭,兩年“整酒”打平手,三年才辦冤大頭。

　　“治酒令”規(guī)定千差萬別

　　目前,針對“整酒風(fēng)”不良現(xiàn)象,多地已出臺“治酒令”。記者梳理發(fā)現(xiàn),各地“治酒令”相關(guān)規(guī)定差異較大:

　　——有的地方只限制黨員干部“整酒”,有的地方則黨員干部和普通群眾一起管。比如石門縣的治酒令限制的對象是黨員干部等公職人員;而重慶巫溪、巫山,貴州綏陽、習(xí)水等地在整治過程中,將黨員干部和普通群眾一并納入。

　　——各地普遍規(guī)定,除婚喪以外,不得以任何理由“整酒”,但在具體的參加人員以及“整酒”的規(guī)模上,規(guī)定并不一致。比如,重慶巫溪將婚宴桌席限定在15桌(150人)以內(nèi),貴州六盤水則規(guī)定,嫁娶雙方合辦婚宴的規(guī)模控制在30桌(300人)以內(nèi)。

　　——對黨員干部,各地普遍用黨紀(jì)進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)重者會被免去職務(wù)、開除黨籍;但對普通群眾,在違規(guī)“整酒”的處罰措施上各不相同,有的要求公安、食藥監(jiān)等部門進(jìn)行查處,有的處罰飯店老板,有的甚至取消低保資格。比如,三峽庫區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定,違規(guī)“整酒”的村民“取消低保、貧困戶評定資格”。

　　“治酒令”出臺后,在一些地方已初顯成效。姚瓊是巫溪縣上磺鎮(zhèn)的一名個(gè)體戶,她有個(gè)專門的賬本記錄份子錢。在這個(gè)賬本上記者看到,兩年前她平均每年交份子錢4萬多元,自從整治無事酒后,年均僅3000元左右。“整酒風(fēng)氣剎住了,我的負(fù)擔(dān)輕松多了。”姚瓊說。

　　與此同時(shí),記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“治酒令”在不同地區(qū)、不同群體間效果差異較大。在只規(guī)范黨員干部整酒的地方,黨員干部管住了,但普通群眾整酒之風(fēng)依舊盛行。石門縣的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴記者,2013年該縣明確規(guī)定除婚喪嫁娶外,黨員干部、公職人員、國企員工一律不準(zhǔn)整酒。在嚴(yán)令禁止下,石門縣公職人員整酒現(xiàn)象得到有效遏制,但是民間尤其是農(nóng)村地區(qū)的整酒風(fēng)依然如故。

　　有些地方雖然黨員干部和普通群眾一起管,但因?yàn)閷笳呷狈π兄行У拇胧?群眾整酒之風(fēng)依舊。秦巴山區(qū)一貧困縣整酒辦負(fù)責(zé)人向記者坦言:“整酒措施對普通群眾的效果不好,因?yàn)闆]有太多辦法。”

　　應(yīng)注重訂立村規(guī)民約移風(fēng)易俗

　　值得注意的是,在治酒過程中,有些地方的整治措施也引起爭議。比如,有的地方規(guī)定,復(fù)婚不準(zhǔn)操辦酒席、群眾操辦婚嫁酒須填寫申報(bào)表等。

　　“大操大辦的鋪張宴請風(fēng)的確已成為群眾不小的負(fù)擔(dān),政府有責(zé)任采取措施遏制‘歪風(fēng)’,但規(guī)范不宜‘越界’,不能超過法律法規(guī)的授權(quán)限制群眾置辦酒席的正當(dāng)權(quán)利,模糊‘公私’界限。”中國人民大學(xué)倫理學(xué)教授李萍說,各地最好通過發(fā)動鄉(xiāng)賢、訂立村規(guī)民約、激活鄉(xiāng)村自治機(jī)制來引導(dǎo)民間移風(fēng)易俗。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),為了剎住“整酒風(fēng)”,不少地方已經(jīng)在探索利用村規(guī)民約進(jìn)行引導(dǎo)。湖南省寧鄉(xiāng)縣大成橋鎮(zhèn)大成橋村成立紅白理事會,分別制定章程,在倡導(dǎo)從新從簡辦理紅白喜事等方面做了明確規(guī)定。比如,“村民辦紅喜事,理事會送窗花剪紙、對聯(lián)、自制花盆等”“村民辦白喜事統(tǒng)一送慰問金200元、送挽聯(lián)、花圈、鞭炮等,村干部不另送禮”。

　　巫溪縣在整治“無事酒”的過程中,村規(guī)民約也起到重要作用。“根據(jù)我們整治的經(jīng)驗(yàn),村規(guī)民約很好地填補(bǔ)了制度的漏洞。但要讓村規(guī)民約落到實(shí)處,還需要從黨員干部抓起。”巫溪縣紀(jì)委書記張治民說,一方面要求黨員干部以身作則,引導(dǎo)民風(fēng)好轉(zhuǎn);另一方面還要對其嚴(yán)格責(zé)任追查,以防“無事酒”整治措施落實(shí)不到位。

　　湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授倪洪濤建議,剎住“整酒風(fēng)”應(yīng)走出處罰依賴癥,政府可以用行政獎勵(lì)等柔性方式進(jìn)行引導(dǎo),對不大操大辦的實(shí)施獎勵(lì)。