“最多跑一次”，跑出浙江加速度

“最多跑一次”，跑出浙江加速度

2017年02月15日 08:22:14 來源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:本報(bào)記者 李攀 何蘇鳴

臺(tái)州公布首批“最多跑一次”清單后，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)領(lǐng)域已有7個(gè)大類辦事項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。　陳思思 攝

　　“最多跑一次”，已經(jīng)成為浙江的新熱詞。

　　去年的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，這句接地氣的話語曾引來與會(huì)工商界人士的共鳴和熱議。今年的省兩會(huì)上，這5個(gè)字更是被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，作為省委、省政府對(duì)全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，給浙江鐵軍在新時(shí)期的作為擔(dān)當(dāng)指明方向。

　　“最多跑一次”，是集結(jié)號(hào)，是發(fā)令槍，是沖鋒令。

　　連日來，全省各地各部門紛紛曬出“最多跑一次”項(xiàng)目清單，以加速奔跑的姿態(tài)，展現(xiàn)政府加大“放管服”改革力度的決心和全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的魄力。

你追我趕

　　瞄準(zhǔn)“一次”小目標(biāo)

　　“民營(yíng)企業(yè)希望審批達(dá)到什么樣的‘最高境界’？就是不知道審批部門的存在。”一位知名浙商曾在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上直抒胸臆。而“最多跑一次”，恰恰回應(yīng)了這份期許。

　　這樣的“小目標(biāo)”，浙江做得到嗎？

　　2月3日，省工商行政管理局率先交出“答卷”，發(fā)布《關(guān)于助力浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳的若干舉措》，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范工商辦事項(xiàng)目，梳理出了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；有限公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更登記等15項(xiàng)工商辦事項(xiàng)目“最多跑一次”清單。

　　2月10日，全省多地多部門集中“放招”：臺(tái)州在全省各設(shè)區(qū)市中率先公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單，經(jīng)過梳理，全市共明確“最多跑一次”項(xiàng)目2491項(xiàng)，其中市級(jí)項(xiàng)目333項(xiàng)，涵蓋發(fā)改、經(jīng)信、民政、公安等30余個(gè)部門；

　　湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布首批25項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管辦事項(xiàng)目“零上門”和“最多跑一次”清單，涉及工商和食品藥品監(jiān)督管理兩大領(lǐng)域；

　　桐鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局則推出45項(xiàng)“最多跑一次”清單。頭一回辦公司的桐鄉(xiāng)小伙孫錢杰從上網(wǎng)提交申請(qǐng)，到行政審批中心領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全程只跑一次，他也成為此次改革的嘗鮮者和受益者……

　　全省條條“賽道”上，加速“奔跑”姿態(tài)隨處可見。近日，溫州市府辦下發(fā)《溫州市全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)工作實(shí)施方案》，全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)，目標(biāo)同樣直指“最多跑一次”。

多管齊下

　　優(yōu)化流程提時(shí)效

　　由簡(jiǎn)至繁是找事，化繁為簡(jiǎn)是本事。從打不完的電話、蓋不盡的公章到一張清晰明了的清單，從“一直在路上”到“最多跑一次”，簡(jiǎn)約變化的背后并不簡(jiǎn)單。

　　企業(yè)不跑，代辦員跑！推進(jìn)“最多跑一次”改革以來，柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的審批代辦員小宋明顯感到肩上的壓力更大了。當(dāng)?shù)匾患译娞萜髽I(yè)通過全程代辦，僅用20多天就拿到施工許可證。可他說，隨著審批制度改革的深入推進(jìn)，區(qū)里的審批代辦流程還在不斷壓縮。

　　群眾不跑，流程跑！新建商品房的買入、抵押登記全流程原本要13天，群眾跑四五次是常態(tài)，如今，辦理時(shí)間壓縮至5天，群眾只需跑一次。臺(tái)州市行政服務(wù)中心副主任何曉霞道出了“減法”背后的奧秘：內(nèi)部流轉(zhuǎn)、優(yōu)化審批流程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“線性思維”，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，變多窗口、多部門跑為一窗口受理，以辦件轉(zhuǎn)化率、容缺受理比率和“兩集中兩到位”比率為突破口，實(shí)現(xiàn)“一次性、高效辦結(jié)”。

　　腳步不跑，數(shù)據(jù)跑！湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，在倒逼內(nèi)部流程改革基礎(chǔ)上，推動(dòng)辦事項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、電子歸檔等全程電子化服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿。以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照為例，申辦人可先在網(wǎng)上申請(qǐng)審核，通過后只需到登記窗口交齊材料即可領(lǐng)取。如果距離較遠(yuǎn)，申辦人還可以享受到快遞上門服務(wù)。

　　眼下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如火如荼，而“最多跑一次”，正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的延伸和補(bǔ)充。通過優(yōu)化政府權(quán)責(zé)體系和資源要素配置，我省正用政府自身改革撬動(dòng)覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革，在不斷自我加壓、提升政府自身社會(huì)治理能力和水平的同時(shí)，力圖最高效快捷地對(duì)百姓所需所求作出回應(yīng)，讓這份獲得感更實(shí)在，也更有“存在感”。

任重道遠(yuǎn)

　　改革路上不停歇

　　在浙江，政府自身改革從未止步。

　　2002年，我省開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年活動(dòng)，次年2月的總結(jié)會(huì)議上，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成為重要經(jīng)驗(yàn)之一。省委、省政府要求各地各部門提高辦事效率和服務(wù)水平，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)全省的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。同一年，“推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力構(gòu)建服務(wù)型政府”被寫入省委“八八戰(zhàn)略”中。

　　之后的10多年，行政審批制度改革腳步未歇，不斷深化的“四張清單一張網(wǎng)”改革、推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，優(yōu)化了政府職責(zé)體系、劃清了政府與市場(chǎng)界線，運(yùn)用在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，全面提升了政府服務(wù)質(zhì)量。

　　“最多跑一次”的承諾，是改革進(jìn)入深水區(qū)之后的一次破冰，更是浙江政府對(duì)自己“開刀”的無畏無懼。

　　“小目標(biāo)里蘊(yùn)含著大責(zé)任。‘最多跑一次’的意義不僅限于其內(nèi)容本身，更是從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。其最終目的，是浙江通過政府自身改革，帶來社會(huì)、企業(yè)、政府的共贏局面。”省公共政策研究院副院長(zhǎng)蔡寧告訴記者，他最近持續(xù)關(guān)注各地陸續(xù)公布的“最多跑一次”清單，在他看來，現(xiàn)今公布的事項(xiàng)，無不與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，充分體現(xiàn)了黨委政府權(quán)為民所用、利為民所謀的執(zhí)政理念。

　　好的初衷，讓人心生期待；強(qiáng)力推進(jìn)，更需清醒認(rèn)知。

　　畢竟，行政審批改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。“改革配套措施不可忽視，比如問責(zé)監(jiān)督體系的建立和加強(qiáng)，這關(guān)系到‘最多跑一次’能否落地生根，延伸至基層一線。此外，推動(dòng)‘最多跑一次’，不可避免會(huì)觸及現(xiàn)有行政體制和法律法規(guī)的框架，沖破藩籬也需要上下同心，凝聚合力。‘最多跑一次’，步子要快更要穩(wěn)定。”蔡寧說。

　　“最多跑一次”的清單越來越長(zhǎng)，浙江的改革任重道遠(yuǎn)。未來，我們一往無前，永不懈怠。