提高工作預見性 營造安全穩定的社會環境

提高工作預見性 營造安全穩定的社會環境

——深入學習貫徹習近平總書記關于政法工作的重要指示

2017年02月15日 08:50:41 來源:人民日報 作者:孟建柱

　　2017年1月10日，習近平總書記作出重要指示，要求強化憂患意識，提高政治警覺，把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，提高對各種矛盾問題預測預警預防能力，為黨的十九大召開營造安全穩定的社會環境。各級政法機關要自覺用習近平總書記重要指示精神統一思想、指導工作，主動適應形勢新變化，不斷提高工作預見性，履行好黨和人民賦予的職責使命。

　　正確認識和把握國內外形勢新變化，切實增強做好政法工作責任感

　　黨的十八大以來，習近平總書記著眼于進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，提出并形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略，推動黨和國家事業開創了新局面。當前，我國經濟社會平穩健康發展，黨風政風社會風氣進一步好轉，做好政法工作具有許多有利條件。同時，當今時代是一個挑戰與困難從來沒有離開過我們的時代。我們要以更敏銳的政治眼光、更強烈的憂患意識，勇于直面挑戰、善于擊退困難，把工作基點放在應對突發情況、駕馭復雜局面上，努力掌握維護國家安全和社會穩定工作的主動權。

　　首先，要認識到國際形勢空前復雜。當今世界正處于大變局中，不穩定性、不確定性上升，一些國家民粹主義抬頭，給我國發展、安全、穩定帶來新的挑戰。要密切跟蹤國際形勢發生的新變化，下好先手棋、打好主動仗，努力防患于未然。其次，要認識到我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。隨著我國改革進入深水區，社會矛盾復雜程度加深，公共安全風險增多。違法犯罪形態發生新變化，新型違法犯罪大量涌現，傳統違法犯罪不斷變換手法，動態化、團伙化、專業化、信息化、智能化特點突出。要堅持問題導向、底線思維，深入研究各類矛盾風險演變趨勢，立足于預測預警預防，提高維護社會大局穩定的能力。再次，要認識到新一輪科技革命正孕育興起。隨著移動互聯網、物聯網及大數據、云計算、人工智能的發展，人類生活所經歷的一切都在轉變。這樣一個快速發展的時代，從未在人類歷史上存在過。要盡快適應新一輪科技革命大趨勢，既運用好現代科技最新成果有效破解難題，增強政法工作前瞻性、精準性、高效性，又積極防范應對其可能給安全穩定帶來的挑戰。

　　做好2017年政法工作，為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境，是政法機關必須肩負起的重大政治責任。各級政法機關要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立憂患意識，一手抓從嚴從實從細做好保安全、護穩定工作，一手抓深入解決源頭性、基礎性問題，推動平安中國、法治中國和過硬隊伍建設再上新臺階，為全面建成小康社會營造安全穩定的社會環境、公正規范的法治環境，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　全力做好各類矛盾風險防范化解管控工作，切實維護社會大局穩定

　　當今世界已進入風險社會。只有把政治優勢同技術優勢結合起來，把專項治理同系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，才能提高對各類矛盾風險的發現、防范、化解、管控能力，切實維護社會大局穩定。

　　積極預防化解社會矛盾，筑牢社會和諧穩定的民心基礎。社會治理是一門大學問，重在協調好利益關系，要在穩人心、得民心。滿足群眾合理訴求，是維護社會和諧穩定的現實需要，更是堅持以人民為中心的發展思想、實現共享發展的內在要求。要堅持以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，把維穩與維權、解困結合起來，積極穩妥滿足群眾合理訴求，讓他們從黨和政府方針政策中得到實惠，以有利于從根本上維護社會和諧穩定。當前，信訪問題是社會矛盾的綜合反映。要按照打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪要求，深化信訪工作制度改革，提升信訪工作水平。推廣微信公眾號、手機客戶端信訪應用和遠程視頻接訪，把群眾信訪納入有序化軌道。新形勢下多發的“鄰避”問題，實質上是群眾對發展權、環境權的深度關切，解決之道關鍵在于找準經濟發展與環境保護、公共利益與個體利益的平衡點。要在政府、企業、群眾間搭建溝通協商平臺，完善利益補償機制，從源頭上預防和減少“鄰避”問題。

　　社會矛盾往往有一個從萌芽到成勢的過程。要善于運用大數據對社會矛盾進行研判、預警，努力做到發現在早、防范在先、處置在小。堅持專群結合、善用眾力眾智，加強綜治中心建設，統籌好政法、綜治、維穩、信訪等部門力量，運用好企事業單位、社會組織等資源，進一步拓寬人大代表、政協委員、律師、法學和法律工作者等第三方參與社會矛盾化解的制度化渠道，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系，增強化解社會矛盾的實效。預防化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定，智慧在民間、活力在基層。對基層群眾有能力辦好的公共事務，要善于順應民意、因勢利導，發揮自治公約、市場機制、傳統道德文化等的約束激勵作用，實行群眾的事由群眾商量辦，努力打造利益與責任統一的命運共同體，形成共建共享新格局。

　　抓細抓實社會治安防控體系建設，維護公共安全。不同公共安全風險具有不同特點，排查管控標準規范不能大而化之，必須細化實化，促進精準防控。要抓住影響公共安全的核心治安要素，分門別類制定監測預警、基礎管控、巡邏防控、應急處置工作規范，增強防控工作實效。現代社會，風險防控是一個動態博弈的過程，不法分子始終在尋找、利用防控工作中的漏洞。要不斷研究新情況、解決新問題，完善風險防控機制、手段，及時堵塞漏洞。目前，各地都在積極運用信息化手段、大數據技術開展風險研判預警，但僅有數據、技術是不夠的，關鍵要加強人機結合，深入研究公共安全事件演變規律，及時將其特征點植入數據研判模型和基礎管控標準，在實戰中不斷檢驗、評估、完善，增強防控工作精確性、實效性。

　　公共安全工作能否做細做實，關鍵在于風險防控責任能否落實。要以落實社會治安綜合治理領導責任制為契機，建立全覆蓋、可倒查的責任體系，對每個單位、崗位、環節都明確職責、落實責任、兌現獎懲，把每道安全閥都擰緊。針對民航、高鐵、地鐵、公交等公共交通發展快、安全風險高等特點，要牢固樹立安全發展理念，落實企業安全生產經營主體責任，建立智能化安保工作新模式，增強對各類風險隱患識別、預警、處置能力。

　　提高打擊新型犯罪能力，進一步增強人民群眾安全感。依法打擊犯罪這一手，任何時候都不能軟。針對當前違法犯罪新趨勢新特點，要克服傳統思維定式，抓住影響社會大局穩定、影響人民群眾安全感的黑惡勢力、涉爆涉槍、盜搶騙、制販毒品、校園暴力、拐賣婦女兒童等違法犯罪，探索建立科學指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊、技術支撐的新機制，更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發案，提高防范打擊新型犯罪的能力和水平。