2017正風(fēng)反腐：改革紀(jì)檢體制 持續(xù)深化"三轉(zhuǎn)"

2017正風(fēng)反腐：改革紀(jì)檢體制 持續(xù)深化"三轉(zhuǎn)"

2017年02月17日 07:39:32 來源:人民日?qǐng)?bào) 作者:孟祥夫

　　“巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式”“派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用顯著增強(qiáng)”……十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督的重要作用。事實(shí)上，黨的十八大以來，無論是巡視全覆蓋、派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，還是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，都對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)起到了重要作用。

　　唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，離不開對(duì)紀(jì)檢體制的改革創(chuàng)新。中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告對(duì)2017年改革紀(jì)檢體制提出明確要求:“立足本屆完成紀(jì)檢體制改革任務(wù)，提煉總結(jié)實(shí)踐成果?！毙碌囊荒辏哟笱惨暳Χ?，進(jìn)一步發(fā)揮派駐監(jiān)督的“探頭”作用，同時(shí)不斷探索和深化紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，從而更好地發(fā)揮其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)功能，把全面從嚴(yán)治黨的要求不折不扣地落到實(shí)處。

　　“尖兵”顯神勇，“利劍”展鋒芒。黨的十八大以來，中央用好巡視這一有效方式，先后開展11輪巡視，對(duì)深化反腐、形成震懾起到了重要作用。中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告指出，要“實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)”“完成對(duì)中管高校的巡視”“系統(tǒng)總結(jié)、歸納提煉黨的十八大以來巡視工作成果”“進(jìn)一步完善巡視工作相關(guān)制度，把創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果”。對(duì)此，中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波指出，“2017年是本屆任期和改革任務(wù)的‘收官年’，因而巡視上要兌現(xiàn)全覆蓋的承諾?！痹谘惨曋?，要進(jìn)一步提高政治站位，查找政治偏差，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威，推動(dòng)被巡視單位黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，喚醒廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。

　　2016年，中央除了常規(guī)巡視外，還實(shí)現(xiàn)了巡視“回頭看”，釋放出全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。實(shí)踐證明，“回馬槍”威力十足、成效明顯。新的一年，在推進(jìn)巡視全覆蓋的同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)巡視過的地區(qū)也要進(jìn)行“回頭看”，既查“老問題”，也緊盯“新動(dòng)向”，真正發(fā)揮巡視的“利劍”作用。

　　用好巡視成果，促進(jìn)標(biāo)本兼治。巡視要發(fā)現(xiàn)問題，更是要解決問題。巡視結(jié)束后，巡視組除了向被巡視單位反饋巡視情況，點(diǎn)出問題、直戳痛處外，還需督促整改，確保巡視取得實(shí)效。

　　派駐紀(jì)檢組是黨組織設(shè)在被監(jiān)督單位的“哨兵”和“探頭”。目前，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，下一步要按照中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告提出的“完善派駐監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用”的要求，繼續(xù)探索如何全面履行黨章賦予的職責(zé)，貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，伸長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛，時(shí)刻關(guān)注被監(jiān)督單位干部的思想、工作、作風(fēng)和生活情況，監(jiān)督駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白，真正發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。

　　1月24日，山東省紀(jì)委召開派駐機(jī)構(gòu)干部集體談話會(huì)，標(biāo)志著該省向省一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和工作力量全部到位，派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋目標(biāo)順利完成。同山東一樣，海南、新疆等地也都實(shí)現(xiàn)了對(duì)省一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)的全覆蓋。接下來，尚未實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋的地區(qū)都應(yīng)嚴(yán)格按照中央要求，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)派駐機(jī)構(gòu)改革，盡早實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。而在工作中，派駐紀(jì)檢組應(yīng)熟練運(yùn)用約談函詢、誡勉談話、信訪舉報(bào)、通報(bào)曝光、輿論監(jiān)督等監(jiān)督方式，實(shí)時(shí)提醒苗頭性問題，及時(shí)糾正傾向性錯(cuò)誤，做到抓早抓小，推進(jìn)駐在單位政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)。

　　事實(shí)上，無論是開展巡視，還是派駐監(jiān)督，都離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷深化“三轉(zhuǎn)”。中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告指出，要“圍繞全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化‘三轉(zhuǎn)’。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重任，擔(dān)好這份責(zé)任，就必須在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫。要把思想觀念從“執(zhí)法”轉(zhuǎn)向執(zhí)紀(jì)，把工作力量從抓“大要案”轉(zhuǎn)向日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把工作方法從以“法”為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向用黨章黨紀(jì)去約束黨員行為，敢于和善于從一個(gè)個(gè)具體問題抓起，使黨員干部敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，自覺守住底線。此外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服思想上的不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督和作風(fēng)上的不深不實(shí)等突出問題，做到正己正人，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，勇于作為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》的制度規(guī)范“對(duì)標(biāo)、對(duì)表”，健全完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)流程和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，擔(dān)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重任。