審議紅十字會(huì)法:“社會(huì)救助”應(yīng)不應(yīng)納入紅十字會(huì)定性?
審議紅十字會(huì)法:“社會(huì)救助”應(yīng)不應(yīng)納入紅十字會(huì)定性?
2017年02月23日 14:10:28 來源:人民網(wǎng) 作者:
昨天上午,第十二屆全國人大常委會(huì)組成人員分組審議了紅十字會(huì)法修訂草案三審稿。審議中,多名委員提出,三審稿結(jié)構(gòu)更加完善,具有較強(qiáng)的針對性和操作性,已經(jīng)比較成熟,建議提請本次常委會(huì)會(huì)議表決。
修福金委員認(rèn)為,這次紅十字會(huì)法的修訂,從組織治理、法定職責(zé)、法律責(zé)任等方面,對現(xiàn)行法起到很大的補(bǔ)充和完善作用。但他認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)在法律中明確紅十字會(huì)是“群眾組織”而不是“社會(huì)救助團(tuán)體”,因?yàn)榧t十字會(huì)的職責(zé)已經(jīng)大大拓展超過了社會(huì)救助的層面,且群眾組織的定性符合群團(tuán)組織改革方案的精神。
鄭功成委員、曹衛(wèi)洲委員、王乃坤委員等也持類似意見。還有很多委員提出,法律應(yīng)明確紅十字會(huì)與一些相關(guān)機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、其他組織和相關(guān)個(gè)人的權(quán)責(zé)關(guān)系。
吳曉靈委員指出,目前的法律草案并沒有說清楚政府和紅十字會(huì)的關(guān)系,只是談紅十字會(huì)怎么樣開展工作,但在這部法律里說清楚這些問題暫時(shí)是不可能的。她主張,隨著改革的深入,必須理清楚紅十字會(huì)和政府之間人事和財(cái)務(wù)上的劃分問題。
針對上述委員反映較為集中的問題,全國人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽委員也在發(fā)言時(shí)做出了回應(yīng)。他表示,“社會(huì)救助團(tuán)體”未改成“群眾組織”,是因?yàn)閲H紅十字會(huì)的章程明確要求其會(huì)員組織必須是救助團(tuán)體,考慮與國際章程一致性,不改為好。
鄧秀新委員建議,將紅十字會(huì)是“從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體”改為“是從事人道主義工作、獨(dú)立、中立的社會(huì)救助團(tuán)體”。白志健委員則建議,為方便我國公民、組織為中國紅十字會(huì)的海外救助行動(dòng)提供必要的支持和幫助,可以在法律中加入“我國公民和組織可以為紅十字會(huì)及其工作人員依法履職提供便利條件”的表述。
列席全國人大代表李大進(jìn)指出,雖然法律已經(jīng)規(guī)定了“將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告,并向社會(huì)公開”,但此處的公開并沒有時(shí)間限制,同樣社會(huì)監(jiān)督的渠道和方式也未作具體規(guī)定,建議給出更清晰的概念。令狐安委員也認(rèn)為,應(yīng)注明“定期”公布。
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