審議紅十字會(huì)法：“社會(huì)救助”應(yīng)不應(yīng)納入紅十字會(huì)定性？

審議紅十字會(huì)法：“社會(huì)救助”應(yīng)不應(yīng)納入紅十字會(huì)定性？

2017年02月23日 14:10:28 來源:人民網(wǎng) 作者:

　　昨天上午，第十二屆全國人大常委會(huì)組成人員分組審議了紅十字會(huì)法修訂草案三審稿。審議中，多名委員提出，三審稿結(jié)構(gòu)更加完善，具有較強(qiáng)的針對性和操作性，已經(jīng)比較成熟，建議提請本次常委會(huì)會(huì)議表決。

　　修福金委員認(rèn)為，這次紅十字會(huì)法的修訂，從組織治理、法定職責(zé)、法律責(zé)任等方面，對現(xiàn)行法起到很大的補(bǔ)充和完善作用。但他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在法律中明確紅十字會(huì)是“群眾組織”而不是“社會(huì)救助團(tuán)體”，因?yàn)榧t十字會(huì)的職責(zé)已經(jīng)大大拓展超過了社會(huì)救助的層面，且群眾組織的定性符合群團(tuán)組織改革方案的精神。

　　鄭功成委員、曹衛(wèi)洲委員、王乃坤委員等也持類似意見。還有很多委員提出，法律應(yīng)明確紅十字會(huì)與一些相關(guān)機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、其他組織和相關(guān)個(gè)人的權(quán)責(zé)關(guān)系。

　　吳曉靈委員指出，目前的法律草案并沒有說清楚政府和紅十字會(huì)的關(guān)系，只是談紅十字會(huì)怎么樣開展工作，但在這部法律里說清楚這些問題暫時(shí)是不可能的。她主張，隨著改革的深入，必須理清楚紅十字會(huì)和政府之間人事和財(cái)務(wù)上的劃分問題。

　　針對上述委員反映較為集中的問題，全國人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽委員也在發(fā)言時(shí)做出了回應(yīng)。他表示，“社會(huì)救助團(tuán)體”未改成“群眾組織”，是因?yàn)閲H紅十字會(huì)的章程明確要求其會(huì)員組織必須是救助團(tuán)體，考慮與國際章程一致性，不改為好。

　　鄧秀新委員建議，將紅十字會(huì)是“從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體”改為“是從事人道主義工作、獨(dú)立、中立的社會(huì)救助團(tuán)體”。白志健委員則建議，為方便我國公民、組織為中國紅十字會(huì)的海外救助行動(dòng)提供必要的支持和幫助，可以在法律中加入“我國公民和組織可以為紅十字會(huì)及其工作人員依法履職提供便利條件”的表述。

　　列席全國人大代表李大進(jìn)指出，雖然法律已經(jīng)規(guī)定了“將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公開”，但此處的公開并沒有時(shí)間限制，同樣社會(huì)監(jiān)督的渠道和方式也未作具體規(guī)定，建議給出更清晰的概念。令狐安委員也認(rèn)為，應(yīng)注明“定期”公布。