解讀2017年"國家賬本"

解讀2017年"國家賬本"

2017年03月07日 08:51:07 來源:人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào) 作者:李麗輝

　　習(xí)近平總書記說：

　　在整個(gè)發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　“這是一份審慎、專業(yè)的報(bào)告，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。”中國社科院經(jīng)濟(jì)所所長高培勇這樣評(píng)價(jià)今年的預(yù)算報(bào)告。

　　被稱作“國家賬本”的預(yù)算報(bào)告，事關(guān)國家“錢袋子”和民生福祉，備受代表委員的關(guān)注。今年的“國家賬本”，透露出了哪些新動(dòng)向?本報(bào)中央廚房“麻辣財(cái)經(jīng)”工作室采訪了專家。

　　該減的要減：

　　放水養(yǎng)魚降成本

　　“降成本，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施，也是當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康委員表示，今年積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)，仍是大力實(shí)施減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　具體的減稅政策包括：完善營改增試點(diǎn)政策，釋放更大減稅效應(yīng)；享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元，提高到50萬元等。實(shí)行上述稅收政策，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右。

　　“著力降低企業(yè)成本，需要在完善已有減稅政策的基礎(chǔ)上，大力清除實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種隱性成本，特別是要清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，把企業(yè)的負(fù)擔(dān)真正降下來。”賈康認(rèn)為。

　　具體的降費(fèi)舉措包括：取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上；進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。實(shí)行上述降費(fèi)政策，全年再減少涉企收費(fèi)約2000億元。

　　該花的要花：

　　保障民生兜底線

　　“擴(kuò)大支出規(guī)模，是積極財(cái)政政策的應(yīng)有之義。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，今年的“國家賬本”在財(cái)力安排上，進(jìn)一步向困難地區(qū)和基層傾斜，更好地發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)的保障能力。

　　支出的重點(diǎn)有這么幾個(gè)方面：一是優(yōu)先用于支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是適度擴(kuò)大有效需求，三是加大對(duì)基本民生保障和扶貧、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。

　　扶貧方面，中央財(cái)政安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金861億元，比上年增加200億元，增長30.3%，用于支持落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。

　　繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。2017年，我國將繼續(xù)開展薄弱學(xué)校改造等工作，著力解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中存在的突出問題，從今年春季學(xué)期開始，將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。

　　醫(yī)療衛(wèi)生方面，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均提高30元，分別達(dá)到每人每年450元和180元。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由45元提高到50元。

　　此外，國家還將繼續(xù)增加階段性財(cái)力補(bǔ)助規(guī)模，統(tǒng)籌縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)資源能源型和財(cái)政困難地區(qū)支持力度，兜住保障基本民生的底線。