展望十九大，共議法治中國建設

展望十九大，共議法治中國建設

2017年03月07日 14:47:20 來源:檢察日報 作者:張伯晉

　　“春風如貴客，一到便繁華。”又到了三月全國兩會時間，代表委員們共聚北京，履行職責，參政議政，共商國是。

　　每逢全國兩會時間，各種法治問題研討扎堆呈現，不啻一場全民法治盛宴。隨著中國法治建設扎實推進，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神全面貫徹，“十三五”規劃綱要穩步落實，中央先后提出了“法治中國”“美麗中國”“健康中國”“平安中國”等指導理念。這些新理念之間是什么關系?如何理解其中的深刻內涵?

　　帶著這些問題，記者先后采訪了中國社會科學院法學研究所研究員、博士生導師莫紀宏，中國人民大學法學院教授、博士生導師馮玉軍，清華大學法學院教授、博士生導師張建偉，三人暢談法治中國來龍去脈、未來發展，為我們推開一扇展望十九大期間中國法治發展藍圖的窗口。

　　法治中國是中國法治建設的升級版

　　記者：請問法治中國這一概念如何理解?

　　馮玉軍：黨的十八大以來，習近平總書記多次在講話中提出法治中國的科學命題。黨的十八屆三中全會正式確認了這一概念，并作出推進法治中國建設的重大部署。十八屆四中全會《決定》更是繪就了法治中國的“路線圖”，科學系統地提出全面推進依法治國的基本原則、工作布局和重點任務。

　　法治中國這一嶄新提法，既尊重法治發展的普遍規律，又聯系現實國情民意，是法治一般原理與中國法治實踐緊密結合后在法治道路、法治理論、法治制度上進行創造性轉換的產物。法治中國是中國法治建設的升級版，是對“以法治國”和“依法治國”的超越，也是“法治國家”“法治政府”和“法治社會”的綜合體。法治中國概念和理論的提出，能夠更加全面科學有效地統領依法治國和法治建設的所有理論和實踐問題。

　　張建偉：法治中國，關鍵在于法治內涵究竟是什么。傳統法治無論是法家化法治還是儒家化的法治都是為專制服務的法治，與現代法治絕不相侔?，F代法治的本質特征是法律面前人人平等，法律維護人的尊嚴、保障社會秩序，良法之治得到全社會一體遵行。

　　實行現代意義上的法治，意味著：秩序和社會治安由法律加以維護；政府權力是有限的，政府必須依法行政，這就為人民的自由權利提供了保障；人民的自由權利受到政府侵犯，可以通過行政訴訟來控告政府以伸張正義；立法機關制定的法律必須符合正義標準，刑事法律必須符合人權；個人價值和尊嚴要受到法律和國家的尊重。

　　法治中國為美麗中國、健康中國、平安中國提供了保障

　　記者：法治中國與美麗中國、健康中國、平安中國之間，是什么關系呢?

　　莫紀宏：美麗中國的標志是天藍、地綠、山青、水凈。健康中國的標準是人人都有一個健康的身體，都享有充分的健康權。平安中國意味著社會秩序良好、社會處于和諧狀態。要實現美麗中國、健康中國、平安中國，需要制度的保障，其中法治中國既是前三者的必要條件，也是前三者的表現特征，法治中國離不開美麗中國、健康中國、平安中國，是相輔相成，一體建設的。

　　張建偉：法治中國與美麗中國、健康中國、平安中國是從不同角度提出的政治概念。法治對應的是人治，是國家與社會治理方式的概念，分傳統法治與現代法治不同類型。美麗中國是從祖國山河之美、城鄉之美、人文古跡之美等風景外觀之美提出的，錦繡河山、江山多嬌都與美麗中國屬于同類概念。健康中國是從中國人身體與精神健康方面提出的，“東亞病夫”是舊日中國的國恥，是與健康中國對立的概念。平安中國是從國家安寧、社會安全、民眾安穩方面提出的，平安是一種國民福祉。

　　法治中國與美麗中國、健康中國、平安中國的概念屬于并列關系，但法治中國與后者均存在內在聯系，在當代中國，美麗中國的維護、健康中國的追求和平安中國的實現，都離不開現代法治，法治中國為美麗中國、健康中國、平安中國提供了保障。

　　馮玉軍：法治中國與美麗中國、健康中國、平安中國等提法的關系，主要有兩個層面：

　　第一，作為國家建設與發展的崇高追求，提倡“法治”這一價值目標，與提倡并踐行富強、民主、文明、美麗、健康、平安、和諧等價值目標彼此支撐、相輔相成，共同描繪了中華民族偉大復興的美好愿景。黨中央不斷總結歷史經驗和教訓，結合社會發展的總體趨勢，提出建設法治中國、美麗中國、平安中國、健康中國等發展規劃，是培育和踐行社會主義核心價值觀的題中應有之義。

　　第二，法治中國的提出對打造中國法治模式、探明法治路徑、振奮中國精神、增強民族凝聚力、開創中國法治建設的新局面意義深遠。既然依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，則法治中國的建設必然為美麗中國、健康中國、平安中國的實現奠定堅實的基礎。