【聚焦全國兩會】

代表委員關注出行“最后一公里”：共享單車駛向何方？

代表委員關注出行“最后一公里”：共享單車駛向何方？

2017年03月09日 15:25:43 來源:浙江在線 作者:董潔 呂玥

　　真沒想到，一輛自行車能夠“騎”進2017年的全國兩會。

　繼杭州聞名全國的“小紅車”后，共享單車也從2016年以來開始駛入人們的視野和生活。兩會期間，這輛單車受到代表委員的熱議。今年的政府工作報告對政府應該如何對待新興產業發展表明態度，以共享單車為代表的分享經濟顯然是其中之一。

　　共享單車往何處去？公共自行車又該如何發展？一時間，關于一輛自行車的話題，成為代表委員們不斷提及的內容。

　　誰絆住了這輛單車——

　　成也便捷，亂也便捷

　　“方便了公眾，還是受到不少消費者歡迎的。”全國政協委員、中國美術學院設計藝術學院院長吳海燕也注意到這輛小小單車帶來的巨大能量。

　　3月5日，交通部部長李小鵬首次亮相“部長通道”時也表示，“共享單車是城市慢行系統的模式創新，也是互聯網加交通運輸的交通方式，對解決人民群眾最后一公里的方式特別見效”。

　　與過去多個城市推出的市政公共自行車相比，無樁的停放形式、即走即停的使用體驗，成為共享單車流行的重要原因。然而，成也便捷，亂也便捷。自去年11月以來，使用共享單車中的不文明現象不斷見諸報端。沒有確定法規約束下的任性行為、資本瘋狂追逐下的無序競爭，“便捷”反而成了共享單車的問題。

　　“不少城市出現共享單車擠占人行通道、擠占公共自行車專用停放位置等的現象，導致被挪走甚至毀棄，反而妨礙了城市交通秩序，滋生了城市不穩定因素。”吳海燕說。

　　全國人大代表虞純曾是杭州市公交六公司的一名駕駛員，多年的公交駕駛員經歷，讓她十分關注公共交通。2015年共享單車一出現，就吸引了虞純的眼光。

　　“近兩年共享單車發展速度之迅猛大家有目共睹，目前國內從事共享單車的企業已達20多家，還有很多企業也在醞釀之中，但共享單車的盲目擴張給城市管理帶來了很大困難。比如在上海、深圳等城市，隨意停放、無限投放、計費混亂、無安全保障、無善后服務等問題漸漸凸顯出來。”虞純認為，長久下去，這些亂象將給城市形象、社會秩序帶來負面影響。

　　不僅是共享單車，發展近十年的公共自行車也陷入同樣的困境。

　　長期在公共自行車領域工作的全國人大代表、湖州市公共自行車服務有限公司副主任王月英深知沒有規章會遇到的困境。她見過不少人在騎車過程中不慎摔倒受傷，或者發生交通事故造成人身傷害卻沒有處理依據，也遇到過設置公共自行車專用道因為沒有法規支持而碰壁的情況。

　　如何讓單車駛得更暢快——

　　缺啥補啥，標準為上

　　“共享單車”這一新生事物如何更好地融入公共管理？公共自行車又該如何實現可持續發展？成為擺在各方面前的一道考題。

　　代表委員們表示，政府和企業應該在共享單車的使用管理上共同努力。

　　對于共享單車今后在一座城市到底應該如何發展，或許還要從政府工作報告中找答案。今年的政府工作報告提出，支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則。

　　在吳海燕委員看來，共享單車的經營和管理不單要滿足消費者的需求，更應該放在整個城市可持續運營和發展的層面考量，這也是對一個城市政府管理能力的考驗。

　　“現今的共享單車只提供自行車作為工具并收取租賃費用，卻不保證車輛行駛中的交通安全，也不保證車輛停放的安全，更不保證不影響公眾的利益。”對此，她認為應當規定企業為自己經營共享單車的行為負責，并承擔相應的法律責任。

　　今年吳海燕特地撰寫了一份提案，建議國務院明確由交通運輸部門擔負所有車輛（包括出租車、網約車等機動車輛及非機動車輛）租賃市場的監管責任，并負責與公安交通部門、城市管理部門等聯合制定共享單車的管理規章。

　　盡管發展已近十年，公共自行車也未能形成國家統一的服務標準和管理規章。

　　“杭州從2008年5月在全國率先建立公共自行車系統，而后公共自行車在全國多個城市迅速擴展，被公眾廣泛接受，逐步形成我國未來公共交通系統的一種新模式。但是，公共自行車項目尚無國家統一的行業準入、退出、安全管理服務標準等。”王月英說，“小紅車”也遇到了缺乏相關法律法規和標準體系的問題。

　　在虞純提交的建議中提到，在實際營運中，缺乏法規保障、企業定位不清、更新資金不足等問題，將影響公共自行車的可持續健康運行。

　　因此，虞純和王月英都建議國家出臺關于公共自行車的相關條例及指導性意見上。王月英認為，建立健全法律法規和標準體系，因地制宜地制定城市公共自行車建設政策，財政資金的保障。大城市發展公共自行車，要以解決百姓出行“最后一公里”、對接公共交通換乘為目的；而中小型城市及縣市區是要以城市公共自行車為重要出行交通工具。

　　透過代表委員們一份份有調研、有對策的建議，我們相信，綠色、低碳、健康的單車會駛得更遠。