審批和監管啥關系？聽聽總理怎么說

審批和監管啥關系？聽聽總理怎么說

2017年03月11日 09:35:06 來源:中國政府網 作者:仲鳴

　　“去年查了個地條鋼，比你批個鋼鐵項目震動可大多了。”3月8日，李克強總理在參加廣西代表團審議時如是說道。

　　為什么“查個地條鋼”比“批鋼鐵項目”震動大?有人可能覺得，批鋼鐵項目沒動著別人的“利益蛋糕”，查地條鋼(有隱患未達標的鋼材)則有，終歸需要打擊違法違規行為的魄力。

　　這句話的言下之意，更在于說審批與監管關系。這話前面，還有他的幾句觀點闡述：“監管也是改革。政府不該管的放給市場，該管的才能管得好。”

　　“市場最渴望公平競爭環境，政府轉變職能就要把更多精力轉向監管。宏觀部門不僅要會審批，更要學會監管。”

　　這些話，全是“時評語言”，隨便拎一句出來，就是個時事評論的標題。

　　不可重審批輕監管，“紙上談兵不如下馬服務”

　　這也不是李克強總理首次就“審批”與“監管”的關系發表“評論”了。

　　2013年5月13日，他在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上發表講話稱，政府管理要由事前審批更多地轉為事中事后監管，實行“寬進嚴管”。這也給政府職能轉變“畫了個圖紙”。

　　這次會議上，他說了不少“吸睛”的話：“涉及改善民生的具體事項，要盡可能實行就近管理，不能什么事都到北京來批”“有些審批事項看起來讓人費解，如對一些城市軌道交通設施的社會投資進行核準、對某些漁船船名進行核定等”。

　　而這段話，最能直觀體現他在“審批”“監管”關系上的觀點：這次轉變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批更多地轉為事中事后監管，實行“寬進嚴管”。加強事中事后監管，發現問題就必須叫停、處罰，這往往要得罪人，甚至要做“惡人”，比事前審批難得多。工作方式也不一樣，事前審批是別人找上門，事后監管則是自己要下去，到現場了解情況，實施監管。同時，我們一些政府機關和干部在行政審批方面通常是輕車熟路，但在市場監管方面辦法還不多、經驗也不足。

　　“查地條鋼”就是得罪人的，也要俯下身去了解情況的，這比政府輕車熟路的審批，某種程度上確實更難。

　　但再難也得上，當年7月，他強調下放審批項目時又說，“紙上談兵不如下馬服務”。

　　重點解決“對審批迷戀、對監管迷茫”等問題

　　時事評論，需要抓時弊抓痛點。而李克強總理的很多“評論”，就錨定了“重審批輕監管”的問題。

　　“放不是放任，管不是管死”，“由于受計劃經濟思想的慣性影響，我們一些部門長期以來管經濟的思路都‘很微觀、很具體’，浪費了大量決策精力”，“不能讓老百姓覺得，我們的工作就是在文件上‘畫個圈’就不管了”……李克強總理得出這些結論后，承諾在原來下放審批事項的基礎上，年內將再取消和下放200項以上行政審批事項。

　　2014年8月27日，主持召開國務院常務會議時，他對此問題又很“上心”，強調繼續推進簡政放權、放管結合，重點解決“會批不會管”，“對審批迷戀、對監管迷茫”等問題。