新時期群眾工作新探索

杭州破題“鄰避效應”

杭州破題“鄰避效應”

2017年03月24日 08:37:54 來源:人民日報 作者:王慧敏 江南

　　“鄰避效應”，這個曾在多地引發群體性事件的大難題，在浙江省杭州市得到了有效破解。記者深入一線采訪得知：余杭區中泰垃圾焚燒項目目前進展順利，今年下半年將投入點火試運行。杭州能有效化解這起備受關注的事件，走出困局，源于把人民利益放在第一位的執政理念。

　　“好是好，但不要建在我家后花園。”——人們把當地居民因擔心建設項目對身體健康、環境質量等帶來負面影響，而采取強烈的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為稱為“鄰避效應”。隨著城市發展和人口增加，杭州與其它城市一樣，近些年面臨“垃圾圍城”窘境，同時也碰到了這樣的問題：專家反復論證認為建立垃圾焚燒廠是解困的最佳途徑，但周邊群眾卻爭議四起。2014年5月，余杭區中泰街道一帶群眾反對中泰垃圾焚燒廠項目選址，曾發生規模性聚集。少數群眾甚至阻斷交通、圍攻執法管理人員……

　　如何化開不信任的“堅冰”，打破項目停滯的僵局?杭州采取的措施是充分尊重群眾意愿、以群眾利益為準繩。省、市主要領導均鄭重承諾：“項目沒有征得群眾充分理解支持的情況下一定不開工!沒有履行完法定程序一定不開工!”

　　與此同時，對新形勢下如何做好群眾工作，他們展開了新探索：不是用簡單行政命令，而是依靠耐心細致的群眾工作，用事實去說服教育群眾。2014年7月至9月，中泰街道共組織了82批、4000多人次赴外地考察，讓群眾實地察看國內先進的垃圾焚燒廠。“不看不知道，一看放心了。”現身說法，讓群眾一個個打消了先前的顧慮。

　　群眾的“健康隱憂”要對癥下藥，“發展隱憂”更要化解。為了提升群眾的獲得感，杭州市專門給中泰街道撥了1000畝的土地空間指標，用來保障當地產業發展。區里還投入大量資金幫助附近幾個村子引進致富項目，改善生態、生產、生活環境。

　　中泰垃圾焚燒項目現在成了“惠民工程”，一批批項目爭先恐后在這里落戶，群眾真正嘗到了甜頭。以前，人們爭著往外遷，現在則是爭著往回遷。僅小小的中橋村，已回遷200多人。