十三年努力！浙江是如何已成為全國(guó)最安全省份之一

十三年努力！浙江是如何已成為全國(guó)最安全省份之一

2017年04月01日 13:33:03 來源:浙江在線 作者:金春華

　　春到楓溪，波光瀲滟映著兩岸盛開的油菜花，這美麗的田園風(fēng)光讓諸暨楓橋鎮(zhèn)人沉醉。

　　同樣讓他們感到驕傲的是，當(dāng)?shù)夭粌H生態(tài)越來越好，而且收入節(jié)節(jié)增高、社會(huì)愈加和諧平安。

　　作為"楓橋經(jīng)驗(yàn)"的發(fā)源地，楓橋鎮(zhèn)的變化正是建設(shè)平安浙江13周年來的一個(gè)縮影。

　　13年來，我省上下一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，平安建設(shè)花開滿園、碩果累累。浙江已成為全國(guó)最安全、社會(huì)公平指數(shù)最高的省份之一。

　　13年矢志不渝、砥礪前行，浙江走出了一條以平安建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)的成功之路，書寫著平安中國(guó)的浙江實(shí)踐。

　　一張藍(lán)圖繪到底 

　　堅(jiān)持大平安觀

　　2004年，那是一個(gè)春天 

　　4月22日，習(xí)近平同志主持召開建設(shè)平安浙江工作座談會(huì)。會(huì)議明確提出，必須按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求，針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各領(lǐng)域的不安定因素和安全隱患，開展寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的平安浙江建設(shè)；

　　當(dāng)年5月10日至11日，浙江省委召開十一屆六次全會(huì)，作出建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定；

　　敢為人先，求思求變，浙江率先開啟構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的探索和實(shí)踐。

　　一張藍(lán)圖繪到底，13年來不忘初心。在省委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范下，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部始終把平安建設(shè)作為"一把手"工程來抓，從"五位一體"總體布局和"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局高度來謀劃推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，凝聚整體合力，保持了平安浙江建設(shè)強(qiáng)勁的執(zhí)行力和持久的生命力。

　　一張平安報(bào)表，是我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)"手頭必備"。省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)黨委普遍建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署平安建設(shè)工作。麗水等地規(guī)范提升平安報(bào)表內(nèi)涵，全面實(shí)行以年初一紙責(zé)任狀、每月一張?bào)w檢表、每季一個(gè)點(diǎn)評(píng)會(huì)、半年一份督查書、年底一張考核單為主要內(nèi)容的管理體系，抓出工作實(shí)效。

　　一個(gè)平安浙江考評(píng)體系，堅(jiān)持群眾滿意導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，涉及市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))4個(gè)層級(jí)，13年來不斷完善。2017年，嘉興、舟山和麗水3個(gè)設(shè)區(qū)市和杭州市上城區(qū)等47個(gè)縣(市、區(qū))將被授予"平安金鼎"。平安建設(shè)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)成為一種執(zhí)著追求。

　　一份離任手記，是責(zé)任的傳遞。2013年，江山市率先探索實(shí)行"一把手"離任交接平安報(bào)表制度；2016年，《浙江省平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》出臺(tái)。我省牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，細(xì)化平安建設(shè)任務(wù)清單、責(zé)任清單、追責(zé)清單，平安建設(shè)成為一以貫之、一貫到底的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　　一個(gè)理念成共識(shí) 

　　以人民為中心

　　2016年秋天，浙江、杭州成為世界焦點(diǎn)。迎接八方來賓的，是這樣一方樂土 

　　"浙"里是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的省份之一。2016年，全省生產(chǎn)總值46485億元、增長(zhǎng)7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到47237元和22866元，增長(zhǎng)8.1%和8.2%；

　　"浙"里是美麗中國(guó)的鮮活樣本。"五水共治"、"三改一拆"、新一輪"811"美麗浙江建設(shè)等行動(dòng)讓這里天更藍(lán)、水更綠、山更青、城鄉(xiāng)更美麗；

　　"浙"里是平安中國(guó)的先行樣本。2016年，全省安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)分別下降9.1%和7.8%，刑事案件立案數(shù)同比下降22.6%，公眾總體安全感持續(xù)上升 

　　這些成就源自于人民的期盼。堅(jiān)持以人為本、共建共享，是平安建設(shè)不變的導(dǎo)向。

　　以民生促民安，我省堅(jiān)持每年落實(shí)民生實(shí)事，精準(zhǔn)扶貧脫貧，以公共服務(wù)均等化推進(jìn)社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2004年至2016年，全省財(cái)政民生投入年均增幅達(dá)10.6%。在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制。2016年，全省95%以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到妥善解決。

　　深化平安建設(shè)，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。13年來，浙江創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、綜治進(jìn)民企、"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"等一批在全國(guó)有重要影響的特色經(jīng)驗(yàn)。這些"楓橋經(jīng)驗(yàn)"升級(jí)版使我省的平安基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石。

　　13年來，我們牢記習(xí)近平總書記囑托，始終把平安浙江建設(shè)作為群眾工作大舞臺(tái)，突出需求導(dǎo)向、滿意導(dǎo)向，堅(jiān)持"平安不平安，老百姓說了算"，人民群眾安全感滿意率連續(xù)13年位居全國(guó)前列，2016年達(dá)到96.43%。

　　一項(xiàng)原則成關(guān)鍵 

　　推進(jìn)依法治理

　　2006年，又是一個(gè)春天，省委十一屆十次全會(huì)作出法治浙江建設(shè)戰(zhàn)略決策。

　　法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也。法治為平安建設(shè)起到引領(lǐng)和保障作用。

　　以法治思維和法治方式破解難題，是平安浙江建設(shè)重要抓手。依法解決信訪問題、突發(fā)事件、服務(wù)管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是全國(guó)普遍面臨的三大難題，浙江都有了可行可信的解答。

　　突發(fā)事件尤其考驗(yàn)政府治理能力和水平。我省早在2006年就建立健全預(yù)防處置群體性事件五項(xiàng)機(jī)制；2008年以來，"三色"預(yù)警機(jī)制已成為一種有效維穩(wěn)工作機(jī)制；全省普遍建立的社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作體系則解決了突發(fā)事件處置中責(zé)任不清等問題。

　　在蘇村山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援等突發(fā)事件面前，我省的應(yīng)急處置能力經(jīng)受住了考驗(yàn)。

　　推進(jìn)治安安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管法治化，成為平安浙江建設(shè)的"試金石"。在護(hù)航G20杭州峰會(huì)期間，我省把推行和落實(shí)"實(shí)名制"作為屏蔽風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的重要抓手，全面推進(jìn)寄遞、瓶裝燃?xì)怃N售、手機(jī)、出租房、農(nóng)家樂(民宿)、長(zhǎng)途客運(yùn)購(gòu)票等6大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域"實(shí)名制"落地落細(xì)，消除了一大批公共安全隱患。

　　打造公正執(zhí)法司法樣板，成為平安浙江建設(shè)的"磨刀石"。我省推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)法司法為民，讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。2013年，我省制定出臺(tái)了33項(xiàng)防止冤假錯(cuò)案制度，著力提高執(zhí)法司法公信力。

　　法治、德治、自治"三治合一"，這一源自于嘉興桐鄉(xiāng)的基層探索如今在浙江基層社會(huì)治理中普遍推行。其中，村規(guī)民約發(fā)揮了大作用。2015年，我省組織推動(dòng)全省28000多個(gè)行政村、3300多個(gè)社區(qū)全面開展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約工作，完成率達(dá)100%。

　　隨著法治浙江建設(shè)不斷深化和公共法律服務(wù)全面覆蓋，"依法辦事"成為浙江人的自覺選擇。

　　一張網(wǎng)絡(luò)安天下 

　　引領(lǐng)智慧治理

　　54年前那個(gè)深秋，"楓橋經(jīng)驗(yàn)"紅遍中國(guó)。

　　那時(shí)的人們很難想象半個(gè)世紀(jì)之后，這一經(jīng)驗(yàn)會(huì)發(fā)展出一種叫"互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理"的全新社會(huì)治理模式，并繼續(xù)領(lǐng)跑中國(guó)。

　　這一模式，基于一個(gè)叫"浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)"的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。它覆蓋了50多個(gè)省級(jí)部門、11個(gè)市、89個(gè)縣(市、區(qū))、4000多個(gè)政府機(jī)構(gòu)。它規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，推進(jìn)便民服務(wù)。"最多跑一次"改革也基于這個(gè)平臺(tái)而建。

　　這一模式，應(yīng)用于浙江省平安建設(shè)信息系統(tǒng)、浙江省政法網(wǎng)和公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。其中，平安建設(shè)信息系統(tǒng)是我省目前規(guī)模最大、覆蓋面最廣、終端最多的社會(huì)治理信息系統(tǒng)，也是全國(guó)唯一一個(gè)全省聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)治理綜合信息系統(tǒng)。

　　這一模式，拓展了平安浙江的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，讓居住在海島山區(qū)的群眾辦事不出村。即使在安吉大山里的村民，仍可通過"平安家園"電視等渠道參與村莊的共建共享，與鄰居共護(hù)平安，請(qǐng)鄉(xiāng)賢共話發(fā)展 

　　作為平安中國(guó)的先行區(qū)，浙江的探索和實(shí)踐為"平安中國(guó)"提供了思想理論準(zhǔn)備和地方經(jīng)驗(yàn)支撐。

　　"秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭"的浙江，將在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中譜寫新篇章。