全省環保系統違法犯罪案件同比下降71%

全省環保系統違法犯罪案件同比下降71%

2017年04月04日 14:42:36 來源:浙江省紀委監察廳 作者:丁謹之 王璐怡

　　鐵面，是全省環保系統黨風廉政建設中最需要的表情。

　　這里曾有歷史問題，前后兩任廳(局)長雙雙“落馬”；現實情況嚴峻，基層腐敗案件易發頻發；工作任務艱巨，“五水共治”亟待穩步推進、G20杭州峰會的環境質量必須保障。

　　打造政治上的“綠水青山”，民心所向，但要“動真格”，只有“不怕得罪人”的魄力還不夠，還得牽住主體責任的“牛鼻子”，擰緊層層抓落實的“責任鏈條”。

　　“正風反腐，是干事創業的基礎!”駐省環保廳紀檢組摸底數、找問題、促整改，與廳黨組形成合力，推動全省環保系統層層落實黨風廉政建設主體責任。

　　權力運行不規范的現狀，如何破局?打破既有利益格局的舉措，能否奏效?從貪腐案中走出的環保系統，怎樣樹起廉政的新形象?在廳黨組和駐廳紀檢組的推動下，省環保廳歷經一年多的實踐，給出了答案。

　　剖析兩任廳(局)長落馬案

　　追問，癥結何在

　　2015年底，陳一行調任駐省環保廳紀檢組組長。

　　近3年內，我省查處多起環保貪腐案。戰果豐碩，駐廳紀檢組同志們的心頭卻沉甸甸。環保系統的貪腐問題已非個別現象，“不除爛根，治不了病”。

　　但“擼起袖子”的紀檢組沒想到，面對的竟不是“漏風”的廉政“防火墻”。“表面上看，沒有什么突出問題，”陳一行回憶，當時廳里干部曾向他介紹，“該有的制度都齊了”。

　　“光有制度頂什么用?”為摸清底數、查找癥結，駐廳紀檢組一頭扎進了檔案室，重新起底分析。

　　深入剖析前兩任廳(局)長落馬案件，紀檢組發現了一個顯著共同點：通過廳直屬單位的下屬公司，為特定關系人謀取利益。

　　檔案室中的起底工作緊鑼密鼓地進行，駐廳紀檢組先后走訪了11個設區市環保局、10多個直屬單位及20多個“五水共治”和G20杭州峰會環境質量保障現場，聽取市局領導和服務對象的反映。

　　“一對一談，從拉家常開始。”日歷一天天翻，駐廳紀檢組同志的工作筆記里，記滿了問題存在的風險點。1年多來，紀檢組分別與廳領導班子成員、省管干部、60多名廳機關處長、直屬單位負責人以及相關干部談心談話，廣泛聽取干部群眾的意見建議。

　　堅持不懈地尋醫問藥，讓駐廳紀檢組漸漸摸準了環保系統的“病根”——廳直屬單位下屬公司存在重大廉政隱患!

　　“紀檢組的目的，是推動黨風廉政建設主體責任落實，做好監督執紀工作。”在向省紀委主要領導和分管領導匯報的同時，紀檢組同時向環保廳主要領導提出存在問題。“廳黨組不回避、不遮掩的態度，讓我們更有信心。”補漏整改，就這樣牽著“牛鼻子”開始了。

　　清理9家企業清退118人

　　補漏，重拳出擊

　　“共抓黨風廉政建設的短板，各有分工。”紀檢組給自己定下的任務是“緊緊牽住落實主體責任這個‘牛鼻子’”。大家明白，黨風廉政建設離開了駐在部門的黨組，單靠派駐紀檢組是抓不好的。

　　“全面從嚴治黨有決心，與我們紀檢組的工作配合有默契”，陳一行這樣形容與他并肩作戰的“戰友”——省環保廳新任黨組書記、廳長方敏。

　　早在2015年底上任之時，方敏就結合前兩任廳主要領導違法違紀教訓，啟動黨風廉政專項教育，主動部署開展廉政風險的自查自糾，并結合環評機構脫鉤改制，在2016年上半年就完成了8家企業的清理，并在省級部門中率先出臺《浙江省環境保護廳直屬單位出資企業國有資產管理辦法》。

　　一年來，廳黨組認真履行主體責任，共召開8次黨組專題會，并成立專門領導小組，與紀檢組逐一分析下屬企業存在的廉政風險隱患，開出個性化“藥方”：落實分管領導的責任，分階段、分步驟嚴密安排，便于追責和倒查，并建立廳領導聯系制度。

　　截至目前，省環保廳共清理9家企業，完成12家企業的清算、審計等工作，并建立規范了企業賬務管理、人員管理等系列制度。

　　廳黨組接下來的另一舉措，更出人意料。2016年9月，輪崗令來了。

　　駐廳紀檢組同志告訴記者，在這場分工調整和交流輪崗中，省環保廳累計開展3批次共16名(次)的廳領導分工調整；3批次共14名處室(直屬單位)主要負責人的交流輪崗，處長交流輪崗比例達74%。“目前，除省管干部外，全廳機關和直屬單位主要負責人新崗位平均任職時間不到4個月。”同時，針對機關混崗嚴重的問題，清退了上掛和企事業編制混崗人員118名，并加強直屬單位下屬企業的進人管理。

　　減少存量，更要遏制增量。廳黨組與紀檢組堅持抓早抓小、動輒則咎，2016年，共對2名正處級干部進行誡勉談話和談話函詢，對1名副處級干部進行約談，并按“四種形態”要求，對相關人員進行交流輪崗、延緩提拔等處理。

　　違法犯罪案件下降71%

　　建制，立足長遠

　　2016年，全省環保系統共有50余人受到黨紀處分，但系統違法犯罪案件較上年下降了71%，環保系統內的政治生態正在好轉，同時，黨風廉政建設的主體責任不斷夯實。

　　今年3月，我省擂響全面剿滅劣Ⅴ類水的“戰鼓”，盡管環保廳任務繁重，但廳黨組加強黨風廉政建設的力度絲毫未減。

　　2016年8月起，廳黨組與駐廳紀檢組制定出臺《廉情定期交流辦法》，每季度駐廳紀檢組與廳黨組主要領導、機關紀委面對面交流黨風廉政建設的面上問題、苗頭性問題并反饋部分信訪件。

　　夯實主體責任，需層層傳遞。廳黨組與紀檢組著力構建常態化的壓力傳導機制，建立季度廉情報告制度，每季度舉行黨風廉政建設主體責任匯報會，每次安排3至4個直屬單位或處室“一把手”匯報主體責任落實情況，并由廳黨組成員和紀檢組成員當場點評。另外，還將全面實施黨風廉政建設巡察制度。

　　下一階段，如何繼續攻關奪隘?廳黨組與駐廳紀檢組新一年的工作思路已漸漸明晰。近期，廳黨組與駐廳紀檢組將進一步謀劃，切實抓好省委剿滅劣Ⅴ類水重大任務的環保隊伍紀律監督工作。同時，駐廳紀檢組還將加強與廳黨組及機關紀委對接，抓好環保部門垂直管理后的紀檢體制改革。

　　“關鍵是要形成監督合力”，陳一行透露，廳機關紀委將與駐廳紀檢組及相關處室組成巡察組，爭取用3年時間完成對9家直屬事業單位和13個處室單位的巡察。