透視“靠水吃水”斂財術

透視“靠水吃水”斂財術

2017年04月05日 09:07:00 來源:中國紀檢監察報 作者:沈昌培 鄧湘玲 葉水江

　　近年來，國家對水利領域的扶貧資金投入力度持續加大。水利工程項目多、投資大，一旦監督不到位，滋生權力尋租等腐敗行為的風險就會大大增加。

　　從已查處的案例來看，基層水利領域工程項目圍標串標暗箱操作、內外勾結大肆分肥、抱團腐敗侵吞挪用等腐敗案件頻發，“靠水吃水”腐敗的危害不容忽視。

　　“清水”現濁　水利系統窩案串案頻發

　　隨著中央和地方各級財政加大對水利建設的資金投入，在外界看來的“清水衙門”變成了“香餑餑”，一些黨員干部便動了貪念，干起了“靠水吃水”的勾當。

　　2016年以來，廣西壯族自治區查處了來賓、欽州、柳州、貴港等多地水利系統腐敗窩案，多地市縣水利局一把手被查處。

　　其中，來賓市水利系統腐敗窩案已有42人被查處，涉及武宣、象州、忻城、金秀4個縣8名現歷任水利局局長，以及多名現歷任副局長，就連13年前曾擔任柳州市水利局副局長的莫黨琨也被一并挖出。

　　無獨有偶，欽州市水利系統“坍塌式”腐敗窩案也引起社會關注。據報道，在這起水利系統腐敗窩案中，市縣區水利局長“前腐后繼”幾乎全軍覆沒，涉案人員40人；涉及水利工程項目數百個，其中僅涉及農村人飲工程的資金就達5.4億元。一名權力很小的涉案干部甚至感嘆，“我沒有什么權，也沒有主動要錢，老板也拼命塞錢過來”……

　　從全國范圍來看，廣西并不是孤例。近年來，江西省九江市水利系統窩案涉案人員達158人，收繳違紀違法資金7600余萬元；河南省紀委通報42起涉及水利的典型腐敗案件，有64名黨員干部被處理……

　　從被曝光的案情中不難發現，水利工程涉及招投標、工程驗收、資金撥付等多個環節，為了牟取暴利，上至局長、監理，下至出納、甚至連保管員都被不法商人圍獵。

　　“基層水利系統腐敗具有受賄時間長、單次額度小、累計額度大的特點?！睋幻o委工作人員介紹，很多時候行賄人是以平時聯絡感情為由送禮金，這種“溫水煮青蛙”的圍獵方式很容易瓦解一些干部的防線。

　　“水利系統腐敗多以窩案、串案出現，其中各個環節都有人牽涉其中，往往出現從分管工程項目的領導到負責具體業務的工程師集體落馬的情形?！备＝ㄊ〈筇锟h紀委工作人員表示，一個3年完成的小農水項目，整個腐敗過程可以持續近3年。

　　惠民工程走樣　化身“牟利工程”

　　“水利工程建設項目需要通過施工資質審查、工程監理等多個環節，很多環節幾乎都需要水利系統干部經手。一些人想吃掉水利資金這塊‘唐僧肉’，首先就要‘打點’水利系統的干部?！币幻o委工作人員介紹說。

　　“靠水吃水”式的斂財術是以水利系統干部為核心，主要圍繞水利扶貧資金進行?？偟目?，有以下三個特點：

　　操縱招標，量身訂制。在一些水利項目招標過程中，涉案黨員干部通過暗箱操作、量身訂制項目，讓“懂事”的投標人中標。比如，在廣西柳州市水利系統腐敗案中，涉案人員主要是在人畜飲水工程投標、驗收環節，以及發放相關國家補貼款環節中，與他人“合作”從中漁利。施工單位在人畜飲水工程施工時，大量使用劣質管材以次充好，“豆腐渣”工程卻在驗收中輕松過關，給國家造成巨大損失。