“最多跑一次”要如何看如何干？專家大咖們這樣說

“最多跑一次”要如何看如何干？專家大咖們這樣說

2017年04月18日 08:30:51 來源:浙江新聞客戶端 作者:

　　發(fā)軔于浙江的“最多跑一次”改革，一炮而紅，在全國范圍引起了巨大反響，引發(fā)各地學習熱潮。“最多跑一次”是指企業(yè)和群眾到政府辦事“一次辦結”甚至“零上門”。這是我省推進政府自身改革新的動員令，是對“放管服”改革的再深化再提升，也是推進供給側結構性改革的重要抓手。

　　對于這項新的改革舉措，我們應當如何正確認識？在當前基礎上，如何更進一步推進“最多跑一次”改革？日前，在浙江省社科聯(lián)主辦、浙江大學公共政策研究院承辦的“最多跑一次”改革研討會塈公共政策沙龍上，來自相關領域的專家學者就以上問題展開了一場頭腦風暴。

　　持續(xù)改革

　　不斷釋放市場活力

　　梳理我省政府自身改革的歷程，不難發(fā)現(xiàn)這樣一條脈絡。1999年浙江省率先在全國開展行政審批制度改革，2002年、2003年分別進行了第二、第三輪行政審批制度改革。2013年第四輪行政審批制度改革，啟動以“權力清單”為基礎的“四張清單一張網(wǎng)”建設。

　　“‘最多跑一次’改革，是我省持續(xù)深化行政體制改革的成果。”省社科聯(lián)黨組書記、副主席盛世豪研究員指出，近年來，省委、省政府直面政府自身存在的問題和不足，毅然決然地向政府治理體系的糾葛之處開刀，試圖通過政府改革的“減法”“除法”換取市場與社會活力的“加法”“乘法”。在他看來，“最多跑一次”可以看作是我省政府自身改革的3.0版——1.0版是行政審批制度改革；2.0版是“四張清單一張網(wǎng)”；3.0版就是“最多跑一次”改革。

　　從最初的行政審批制度改革，到2013年以來的“四張清單一張網(wǎng)”，再到今天的“最多跑一次”，浙江在簡政放權、再造流程、重塑結構、提升能力、服務社會等方面取得了卓然成就，引起了全國上下的廣泛關注。

　　“每一次改革都得益于前一次改革打下的基礎，都是對前一次改革的深化。‘最多跑一次’，在原先放權基礎上進一步提出了一個標準、一個明確的導向，并且一鼓作氣強勢推進。”省委黨校調研員、編審金國娟說。

　　長期關注浙江政府自身改革的浙江大學公共政策研究院執(zhí)行院長金雪軍認為，“最多跑一次”是關于“四張清單一張網(wǎng)”邏輯的延伸，也是從另外一個角度倒逼來推動新的改革。“四張清單一張網(wǎng)”的推進，使得政府與市場的關系進一步厘清，市場在資源配置中的決定性作用得到更充分發(fā)揮；政府自身的職能定位更加清楚，責任范圍也愈加明晰。

　　循著這個思路，“最多跑一次”進一步深化改革舉措，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)。比如，省發(fā)改委提出了兩個“全覆蓋”目標：企業(yè)投資項目全覆蓋、政務服務網(wǎng)上的事項全覆蓋。企業(yè)投資項目審批事項實現(xiàn)100%納入企業(yè)投資項目在線監(jiān)管平臺；省發(fā)改委、審改辦會同各級行政服務中心，建立一個“一家牽頭、統(tǒng)一受理、同步辦結、集中實施、限時辦結”的工作機制，逐步實現(xiàn)多圖聯(lián)審、多評合一、聯(lián)合驗收。

　　持續(xù)的改革不斷釋放市場活力，反映在實體經(jīng)濟上就是工業(yè)投資和工業(yè)技改投資雙雙保持兩位數(shù)的增速，企業(yè)訂單回暖。統(tǒng)計顯示，今年1月至2月，我省規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額454.73億元，同比增長7.4%，高出全國2.6個百分點。

　　倒逼改革

　　加快升級制度供給

　　“最多跑一次”的提法，通俗易懂、朗朗上口，這一改革為公眾所熟知，收獲點贊無數(shù)。研討中，不少專家也提醒，對于“最多跑一次”改革，相關部門應該有科學的引導、清晰的界定，否則容易讓企業(yè)和公眾產(chǎn)生誤解。