中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論的七大新發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論的七大新發(fā)展

2017年04月22日 15:41:21 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 作者:王立勝

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞新一輪改革問(wèn)題發(fā)表了一系列重要講話(huà)，提出了全面深化改革的新思想新論斷新舉措，勾畫(huà)出全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，回答了在世情國(guó)情黨情發(fā)生新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的時(shí)代條件下，什么是全面深化改革、為什么要全面深化改革和怎樣全面深化改革等問(wèn)題，把改革實(shí)踐推進(jìn)到全面深化改革新階段的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了理論和政策的重大創(chuàng)新，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論。

　　改革功能論

　　歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。習(xí)近平總書(shū)記把改革實(shí)踐置于歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的時(shí)間坐標(biāo)上進(jìn)行功能定位，以深邃的歷史視野和宏闊的戰(zhàn)略眼光，動(dòng)態(tài)地揭示了改革在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中的功能和作用，指出改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是“決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。

　　回顧歷史。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。“中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開(kāi)放。”“沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天。”

　　審視現(xiàn)實(shí)。中國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。“應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。”破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。

　　放眼未來(lái)。改革是大勢(shì)所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流。我國(guó)未來(lái)發(fā)展必須堅(jiān)定不移依靠改革開(kāi)放，改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革功能的論述，全面準(zhǔn)確地概括了改革開(kāi)放的歷史貢獻(xiàn)，是我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革的認(rèn)識(shí)論前提，也是全面深化改革的思想邏輯起點(diǎn)。

　　改革方向論

　　改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是要在深刻而廣泛的變革中始終堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，走社會(huì)主義道路。“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，這是歷史的結(jié)論，人民的選擇。”“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”

　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是要在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。只有發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才符合我國(guó)國(guó)情，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義具有生機(jī)和活力，獲得鞏固和發(fā)展。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。

　　改革依據(jù)論

　　準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情和所處的歷史階段，是我們黨提出科學(xué)理論和制定正確路線(xiàn)方針政策的基本依據(jù)，也是做好各項(xiàng)工作的重要前提。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際。我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段。全面深化改革不能脫離我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，所有改革措施和政策都要立足于這個(gè)總依據(jù)。這就要求我們黨在全面深化改革過(guò)程中，一切從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，而不能從主觀(guān)愿望出發(fā)，不能從這樣那樣的外國(guó)模式出發(fā)，不能從對(duì)馬克思主義著作中個(gè)別論斷的教條式理解和附加到馬克思主義名下的某些錯(cuò)誤論點(diǎn)出發(fā)。時(shí)刻牢記我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，既要增強(qiáng)工作的緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓住機(jī)遇推進(jìn)改革，又要充分考慮社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)地艱苦奮斗。

　　改革目標(biāo)論

　　改革目標(biāo)的不斷明晰和完善，是改革進(jìn)程本身向前推進(jìn)提出的客觀(guān)要求，也體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。過(guò)去我們提出的大多是政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等某一具體領(lǐng)域的改革目標(biāo)。進(jìn)入全面深化改革階段后，不僅需要有改革的分目標(biāo)，而且還需要統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)，形成一個(gè)全面深化改革的目標(biāo)體系。

　　首先，發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善。這是全面深化改革的重要目標(biāo)。其次，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來(lái)，盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記圍繞總體目標(biāo)，提出了全面深化改革的具體目標(biāo)，把總體目標(biāo)具體細(xì)化為加快建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)和生態(tài)文明，這是總目標(biāo)在各改革領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

　　改革方法論

　　改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，堅(jiān)持有效的改革路徑，探索富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。既敢于出招又善于應(yīng)招，做到蹄疾而步穩(wěn)。

　　要更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，使改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。

　　要有問(wèn)題意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。”

　　要處理好全面深化改革中的五大關(guān)系。“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。”

　　要注重調(diào)查研究，狠抓落實(shí)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

　　要善于把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為。習(xí)近平總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)工作必須“善于觀(guān)大勢(shì)、謀大事”，“事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認(rèn)識(shí)和積極順應(yīng)中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨和國(guó)家面臨的大事，才能把握工作主動(dòng)權(quán)，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，推動(dòng)事業(yè)順利發(fā)展”。

　　改革主體論

　　改革是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，其強(qiáng)大動(dòng)力來(lái)自人民群眾，其深厚基礎(chǔ)也在人民群眾之中，全面深化改革必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。要明確為誰(shuí)改革，始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為目標(biāo)，確保改革的正確方向。要明確靠誰(shuí)改革。要尊重人民首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)的坎。要明確用什么衡量改革，始終把人民贊成不贊成、高興不高興作為衡量改革的基本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來(lái)的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。

　　改革條件論

　　條件是事物存在和發(fā)展的依據(jù)。全面深化改革的條件就是同全面改革相關(guān)聯(lián)的各種因素的總和。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記做了全面論述。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革取得成功的根本保證。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。改革任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　鞏固各民族人民大團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，匯聚磅礴的改革力量。民族團(tuán)結(jié)是我們戰(zhàn)勝一切困難的精神支柱。只有加強(qiáng)民族大團(tuán)結(jié)，才能匯聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，才能順利推進(jìn)改革。

　　加強(qiáng)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，為全面深化改革創(chuàng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局和國(guó)家安全形勢(shì)的深刻變化，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，沒(méi)有一個(gè)鞏固國(guó)防，沒(méi)有一支強(qiáng)大軍隊(duì)，全面深化改革就沒(méi)有保障。

　　積極構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)世界的和平與發(fā)展，是全面深化改革不可或缺的外部環(huán)境。全面深化改革需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。站在更高的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的理念和“合作共贏”等戰(zhàn)略思想，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。

　　（作者：王立勝 系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記、副所長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新智庫(kù)常務(wù)副理事長(zhǎng)）