國家發改委：穩中求進推進2017全國經濟體制改革

國家發改委：穩中求進推進2017全國經濟體制改革

2017年04月28日 09:37:24 來源:央視新聞客戶端 作者:李娟 高淼

　　國家發展改革委4月26至27日連續兩天在北京召開2017年全國經濟體制改革工作會議。

　　會議指出，今年經濟體制改革的重點，一方面，要著力推動供給側結構性改革重點任務取得新突破。扎實有效去產能，更多運用市場化法治化手段，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制，持續推動鋼鐵、煤炭等重點行業化解過剩產能，有效防范煤電過剩產能風險。因城因地因層施策去庫存，把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，健全購租并舉的住房制度，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展長效機制。積極穩妥去杠桿，把降低企業杠桿率作為重中之重，促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，發展多層次資本市場，強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。多措并舉降成本，加大現有減稅降費力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，通過深化改革降低企業用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業眼睛向內降本增效。精準加力補短板，創新投融資體制，進一步放開基礎產業和基礎設施、公用事業、公共服務等領域，進一步放寬非公有制經濟市場準入，加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力。

　　另一方面，著力抓好重點領域和關鍵環節改革。要持續推進“放管服”改革，下決心再取消、下放一批可以由市場決定、由地方承接的審批事項和審批權限，以清單管理推動減權放權，嚴控自由裁量權，強化事中事后監管，切實把該管的事項管住管好、管出水平，做到放管結合、并重。深化投融資體制改革，加快落實以新型核準制度為核心的投資審批制度，完善政府投資體制，規范政府投資管理，進一步發揮政府投資的引導和帶動作用。進一步加大價格改革力度，加快放開競爭性領域和環節價格，完善輸配電、天然氣、醫療服務等重點領域價格形成機制。深入推進國企國資改革，推動“1+N”文件落地見效，加快重點領域混合所有制改革試點，大力推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革，持續夯實市場經濟微觀基礎。加強產權保護制度建設，著力抓好“三個一批”，甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案，剖析一批侵害產權的案例，總結宣傳一批依法有效保護產權的好做法、好經驗、好案例，激發和保護企業家精神。深化市場體系改革，加快擴大市場準入負面清單制度試點，深入推進社會信用體系建設，全面實施公平競爭審查制度，保障市場公平競爭。深化財稅金融改革，加快推進財政事權和支出責任劃分改革，落實和完善全面推開營改增政策，深化金融機構和金融監管體制改革，完善多層次資本市場，為實體經濟發展營造良好環境。推進新型城鎮化和三大戰略體制機制創新，深化戶籍制度改革，細化和落實“人地錢掛鉤”政策，著力推進農業轉移人口市民化，用改革的辦法推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略的實施，促進城鄉區域協調發展。健全創新驅動發展體制機制，建立健全科技創新激勵機制，深入推進全面創新改革試驗。加快構建開放型經濟新體制，擴大服務業、一般制造業、采礦業對外開放，推進高標準自由貿易試驗區建設，深化國際產能合作，不斷提高對外開放質量和水平。大力推進養老保險、教育、醫藥衛生、文化等社會體制改革，織密扎牢民生保障網，進一步提高社會事業和公共服務供給質量和水平。加快生態文明體制改革，認真落實生態文明體制改革總體方案，切實破除體制機制障礙，用制度保護生態環境。

　　此外，會議中還表示，2017年經濟體制改革工作要認真貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，把握好穩中求進的工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，多推有利于增添經濟發展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革，突出抓好牽一發動全身的改革，突出重點、攻克難點，提高改革整體效能。