帶“題”巡察揭開神秘面紗

帶“題”巡察揭開神秘面紗

2017年05月07日 14:28:10 來源:中國紀檢監察報 作者:顏新文 季晏申

　　阻力重重，一句“看不見的眼睛，讓人不敢多言”引起巡察人員警覺；見招拆招，巡察人員開展“線下約談”，終于識破種種偽裝——

　　“多行不義必自斃，徐向東、盧向紅把醫院當成‘搖錢樹’，最終被嚴肅處理！”近日，浙江省麗水市人民醫院組織全體干部職工召開警示教育大會，對該院原院長徐向東、副院長盧向紅嚴重違紀案件進行剖析。這兩位貪腐院長的問題線索，正是被市委巡察組揪出的。

　　巡察進駐

　　核實問題遇阻力

　　2015年3月，有網友在某網上論壇發帖，表示麗水市人民醫院存在私設小金庫等問題。

　　網帖羅列的大量詳盡線索，引起了相關部門的關注。隨即，麗水市委第二巡察組進駐市人民醫院。

　　“進駐前，針對網上反映的線索，我們做了大量準備工作，確定了工作方向。”巡察組進駐后便兵分兩路，一路對醫院干部職工逐一進行談話，了解真實情況；一路對醫院財務賬目進行審查，查找違紀違法的事實證據。

　　然而，初步了解的情況卻出乎大家的意料。

　　“沒有職工反映醫院的相關問題，但大家說話似乎都有顧慮，所有人談話一旦超過20分鐘，就主動要求離開。”

　　“醫院賬目也沒有發現可疑之處。但有個情況，這幾個財務人員都是近期上崗的，對醫院之前情況一無所知。”

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　　在巡察組的碰頭會上，大家談到的一切似乎都證明著被舉報對象的“清白”。仔細分析又感覺很蹊蹺，讓人感到一頭霧水。

　　“我感覺，他們是早有準備。”在連夜的開會討論分析中，大家得出了一致的結論。

　　“阻撓、干擾、對抗巡察工作，恰恰折射出其內心的慌張。”醫院的種種跡象，更加堅定巡察組巡察到底的決心。巡察干部劉道華直言：“邪不壓正，一定要捅破這扇窗，看看里面究竟藏著什么貓膩。”

　　見招拆招

　　變換策略揭蓋子

　　巡察組對掌握的材料進行了再梳理，迅速調整了思路，一面利用休息時間，與醫院干部職工“拉家常”，一面將財務審查的范圍擴大到醫院下屬單位。

　　在一次閑聊中，一句“看不見的眼睛，讓人不敢多言”引起了巡察人員的警覺。

　　“明著談有人盯著，那我們就暗著談。”為擺脫“看不見的眼睛”，讓談話者敢說話，巡察組提出“見第二面”，時間、地點隨機。在數十人的“線下約談”中，大量問題線索被反映出來——

　　“此前談話的時間、地點和對象，都在他們的掌握中，他們還派人在巡察組談話室外‘盯梢’，讓我們不要亂說話。”

　　“你們之前看到的醫院財務賬目，是我們連夜加班重新抄賬、篡改的。他們強令我們銷毀會計資料、財務憑證、相關財物等證據。我們不敢違規，便將部分原始財務憑證藏在了家中。”

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　　在細致的調查取證中，徐向東、盧向紅的神秘面紗被逐一撕開。

　　重點突破

　　神秘面紗被撕開

　　在識破徐向東的種種偽裝后，巡察組又掌握了重要線索：眾安醫藥責任有限公司原董事長楊某的一張銀行卡，一直由徐向東使用。這也與舉報內容吻合。

　　然而，查賬，確定卡號，并對照徐向東等人的行動軌跡進行核實，需要做大量工作。從海量數據中尋求突破，談何容易。

　　“預料到情況復雜，抽調力量時，我們就配備了最強的審計‘陣容’。”劉道華介紹，巡察組由精于業務的市審計局副局長傅代興出任副組長，還邀請多名縣（市、區）分管業務的審計局副局長、總審計師參戰。

　　分析銀行流水明細、小金庫資金走向，一張每月有固定入賬、卻鮮有支出的銀行卡，進入了巡察組的視野。借助機票報銷、飛行記錄，徐向東等人的行動軌跡也被勾勒出來，一筆4萬多元在新疆的消費和一筆2萬多元在上海的消費，剛好與徐向東的軌跡重合。

　　突破口越撕越大，徐向東、盧向紅貪婪的面目也越發明晰。經市紀委調查，2011年至2015年，在醫院采購藥品和醫療器械過程中，徐向東、盧向紅將廠商給予的3000余萬元讓利，以現金的方式繳入中西醫學會、大眾健康學校財務賬以及秀山麗水大藥房、眾安公司賬外賬，私設小金庫。并通過小金庫支出公款260余萬元，用于個人購買奧迪轎車、攝影器材、青瓷、土特產等，甚至花費19萬余元，出版個人攝影集……

　　對抗巡察只會錯上加錯。徐向東、盧向紅因嚴重違紀違法，2016年6月先后被開除黨籍、開除公職，2016年底被依法判處有期徒刑。

　　“誰問題突出就巡察誰”

　　浙江省麗水市委始終將發現和找準問題作為巡察的首要任務，緊盯重點人、重點事和重點問題，制定“作戰圖”，集中火力，精準發力、對癥下藥，確保哪里問題集中就巡察哪里，誰問題突出就巡察誰。

　　自2013年正式啟動巡察工作以來，該市已連續七輪對22個市直單位開展巡察，累計發現問題476個，移交黨員干部違紀問題線索85條，立案11人；黨紀政紀處分7人，其中縣處級干部4人；移送司法機關5人。嚴肅懲處了一批群眾身邊的腐敗問題，讓巡察利劍所向生威、震懾常在。

　　為了讓巡察利劍直戳頑疾，該市組成包括審計、財政、招投標等部門專業骨干在內的人才庫，運用大數據采集和分析，從被巡察單位財務賬中查出問題，從審計、專項檢查中比對問題，增強巡察發現問題的精度和力度。

　　與此同時，該市明確“兩公開三約談”（巡察問題公開、整改結果公開，黨委書記、紀委書記、組織部長約談被巡察單位黨組織主要負責人）的整改監督模式，嚴把巡察整改方案制定、逐項掛號督辦、整改報告審核、整改成果評價等四個關口，推動巡察成果落地生根。