國(guó)資委助推央企布局“一帶一路” 將在政策等方面提供支持

國(guó)資委助推央企布局“一帶一路” 將在政策等方面提供支持

2017年05月09日 10:34:49 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者:

　　這些年央企“走出去”年均投資增長(zhǎng)15%，其中“一帶一路”倡議提出以來(lái)，47家央企參與、參股、投資或者和沿線國(guó)家企業(yè)合作共建了1676個(gè)項(xiàng)目。

　　這是5月8日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露的信息。國(guó)資委主任肖亞慶表示，在“十三五”規(guī)劃中將把“一帶一路”建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)做，同時(shí)鼓勵(lì)央企積極參與“一帶一路”一些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，國(guó)資委將在政策和考核、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面提供支持，鼓勵(lì)和支持企業(yè)以項(xiàng)目合作、工程建設(shè)、園區(qū)開發(fā)等各種形式和所在國(guó)家、地區(qū)企業(yè)進(jìn)行合作。

　　值得注意的是，央企“走出去”面臨著諸多考驗(yàn)。專家認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)防控是必修課，建議企業(yè)修煉管理改革等多項(xiàng)“內(nèi)功”。肖亞慶則表示，國(guó)資委和央企采取了多項(xiàng)措施，總體來(lái)講“一帶一路”建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。

　　據(jù)肖亞慶介紹，中央企業(yè)境外單位9112個(gè)，分布在全球185個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這些年來(lái)，中央企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，年均銷售收入增長(zhǎng)4.5%。參與的項(xiàng)目里面，很大部分在“一帶一路”沿線上。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，像蒙內(nèi)鐵路等一大批鐵路和高鐵項(xiàng)目，像喀喇昆侖公路等一大批高速公路和交通設(shè)施建設(shè)，都為當(dāng)?shù)爻鲂袔?lái)了很多方便，為互聯(lián)互通提供了很多連接。

　　中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉起濤提供了一組數(shù)字：該集團(tuán)在“一帶一路”沿線國(guó)家大概修建了10320公里公路，95個(gè)深水碼頭，10座機(jī)場(chǎng)，152座大橋，以及2080公里的鐵路。在“一帶一路”沿線國(guó)家的合約項(xiàng)目就超過(guò)400億美元。

　　而中國(guó)移動(dòng)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)29個(gè)信息交互節(jié)點(diǎn)，有21個(gè)國(guó)家和地區(qū)部署了39張TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)還提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的通信信息服務(wù),據(jù)中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)尚冰透露，5月1日全面推出“一帶一路一元”漫游，惠及2800多萬(wàn)漫游用戶。

　　“從能源建設(shè)方面來(lái)看，中央企業(yè)在‘一帶一路’沿線20多個(gè)國(guó)家建設(shè)了60多個(gè)能源項(xiàng)目、油氣合作項(xiàng)目，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和能源建設(shè)。”肖亞慶稱。

　　中國(guó)石油集團(tuán)無(wú)疑是主力軍。該公司副總經(jīng)理、中國(guó)石油股份公司總裁汪東進(jìn)表示，中國(guó)石油與“一帶一路”沿線19個(gè)國(guó)家進(jìn)行50個(gè)項(xiàng)目合作，從西北、東北、西南和東部逐步建成了中亞、中俄、中緬及海上等四大油氣運(yùn)輸通道。

　　中央企業(yè)還承建了一大批火電站、水電站和核電站以及電網(wǎng)建設(shè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。其中，“國(guó)家電網(wǎng)投資了6個(gè)國(guó)家和地區(qū)的電網(wǎng)等骨干能源網(wǎng)，總投資超過(guò)150億美元，管理海外資產(chǎn)超過(guò)560億美元。”國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪介紹說(shuō)。

　　除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源建設(shè)，“一帶一路”第三大重點(diǎn)領(lǐng)域是產(chǎn)能合作和園區(qū)合作。

　　對(duì)于備受關(guān)注的央企“一帶一路”資金來(lái)源問(wèn)題，肖亞慶告訴記者，目前主要有以下幾個(gè)渠道：一是企業(yè)自有的資本金。二是和合作方共同出資。三是基金和當(dāng)?shù)匾恍┵Y金，或者其他來(lái)源，比如說(shuō)世行、亞投行、絲路基金等一些國(guó)際化基金。四是在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中也會(huì)有一些其他社會(huì)資本進(jìn)入。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院管理科學(xué)研究中心副主任黃群慧認(rèn)為，央企建設(shè)“一帶一路”是其使命所在，同時(shí)也是企業(yè)自身發(fā)展的需求。加快“走出去”步伐，可以提升企業(yè)國(guó)際化程度，對(duì)企業(yè)硬實(shí)力、軟實(shí)力都是積累和學(xué)習(xí)的過(guò)程。此外，央企“走出去”的業(yè)務(wù)涉及許多非公資本和企業(yè)，有利于推進(jìn)混合所有制改革。

　　“國(guó)企在向外邁進(jìn)的同時(shí)，仍需結(jié)合‘內(nèi)功’的修煉，才能從根本上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。”國(guó)企改革專家周放生對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)判斷、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)作為央企“走出去”的重要工作內(nèi)容，正視潛在的危險(xiǎn)，總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　他認(rèn)為，央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管往往存在鞭長(zhǎng)莫及的現(xiàn)象，因此從企業(yè)外部加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)是很有必要的。同時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵還在于企業(yè)內(nèi)部管理的改革。建議通過(guò)國(guó)有資本投資項(xiàng)目非國(guó)有資本參股，即員工持股、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跟投等方法，使海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)真正對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，提高可研報(bào)告的質(zhì)量，從根本上控制風(fēng)險(xiǎn)，提高投資保障。

　　黃群慧也認(rèn)為，引入第三方或國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)參與項(xiàng)目的提出與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是企業(yè)投資較為常見的辦法。此外，由于央企的特殊性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)該抓好“內(nèi)控”，將“走出去”和央企內(nèi)部管理改革結(jié)合起來(lái)，形成更合理有效的運(yùn)行機(jī)制。