"二十二證合一"是怎樣"煉"成的

"二十二證合一"是怎樣"煉"成的

2017年05月13日 17:15:00 來源:新華社 作者:付昊蘇

　　“‘二十二證合一’后，辦事效率提高了多少?”“部門間的數據如何及時互通?”

　　5月12日下午，在河南開封市行政服務大廳了解相關情況后，國務院辦公廳“放管服”改革第七督查組直接發問。

　　“以前，群眾得跑10多個單位，反復提交材料，全部辦完最快得50個工作日，現在群眾只需走進一個大廳，面對一個窗口，提交一次材料，最多10個工作日!”工作人員李紅權面帶微笑，回答得干脆利索。

　　今年以來，開封在“五證合一”的基礎上，進一步整合發改、工信等10個部門分別核發的17個證(表)，實現“二十二證合一”的商事制度改革新突破。這項舉措，以“減證”帶動“簡政”、以聯辦提高效率、以信息共享降低制度成本，提高了市場準入便利化程度。

　　河南非凡陽光電子商務公司負責人賈雷說，以前辦營業執照，最少也得跑十幾趟，現在辦得這么順利，簡直不敢相信。

　　“二十二證合一”涉及部門多、領域廣，如何打破信息壁壘，實現互聯互通，確保高效協作?面對督查組拋來的問題，開封市市長侯紅介紹說，這得益于反復協調，各相關部門協力合作，完成了業務系統的升級改造、端口對接，最終實現了受理、審核及業務狀態數據在各系統間無縫流轉。

　　群眾提交相關材料后，工商部門需在24小時內完成辦理程序，將登記信息傳送至網上綜合平臺；其他相關部門通過綜合平臺領取各自事項，并在7個工作日全部辦結確認，同步將辦理信息返至綜合平臺。由于全過程數據留痕，也便于對各部門的工作“一鏈監管”。

　　正在河南自貿試驗區全面推開的“二十二證合一”，只是河南商事制度改革的一個縮影。近年來，河南工商系統先后實施了注冊資本登記制度改革、個體工商戶“兩證合一”等八項改革，同時通過信用監管、隨機抽查等措施，推動放管結合。

　　多種舉措形成的疊加效應，有效激發了市場活力。2016年，在連續兩年高速增長的基礎上，河南全省新登記各類市場主體99.1萬戶，同比再增20.7%。截至今年4月底，全省市場主體達444.5萬戶，居全國第六、中部六省第一。

　　第七督查組組長、國務院辦公廳督查室督查專員范必表示，“二十二證合一”讓群眾“多跑網路、少跑馬路”，贏得了群眾的好評，也體現了相關單位的擔當。“放管服”改革仍然在路上，“二十二證合一”是一個新起點，需要總結經驗，加力增效，再上臺階。