“一帶一路”倡議體現中國新大國觀

“一帶一路”倡議體現中國新大國觀

——專訪外交部前副部長、重陽金融研究院全球治理研究中心主任何亞非

2017年05月14日 09:02:05 來源:浙江日報 作者:劉晨茵

　　過去三年里，“一帶一路”的成績有目共睹，而即將開幕的　“一帶一路”國際合作高峰論壇也吸引了　110個國家1200多人參與。當前，全球治理正在經歷關鍵的變革期，作為中國積極參與全球治理和區域治理的頂層設計，“一帶一路”倡議將給全球治理帶來哪些新模式?帶著這個問題，本報記者的在“‘一帶一路’創新全球治理理念”講座現場專訪了外交部前副部長、重陽金融研究院全球治理研究中心主任何亞非。

　　記者：作為中國歷史上第一次自設議題，自主邀請在國內召開的全球峰會，您覺得“一帶一路”為什么會受到國際社會如此熱烈的歡迎?

　　何亞非：“一帶一路”倡議既是中國自身的發展戰略，又是中國主動參與國際經濟合作的一個重要倡議，提出近4年也取得很多成績。這次峰會作為一個標桿性的事件吸引各國的眼球，我認為有三個方面的原因：

　　一是“一帶一路”是中國與世界的關系、全球化進程發生了歷史性的變化這么一個大的背景下提出來的，對中國和所有參與的國家都有重要的現實意義和歷史意義。就中國而言，中國經濟進入新常態，所以“一帶一路”，京津冀協調發展，還有將近十幾個國內新的自貿區建設和實驗，都是新的發展理念指引下提出來的新發展戰略；就國際上而言，將促進新興的國際合作，對全球治理的思想和實踐，都有重要的創新意義。因為國際社會希望中國在自身成功實踐的基礎上，能夠對全球治理指明一條道路，“一帶一路”恰恰就是這樣的全球公共產品。

　　二是“一帶一路”的核心理念是共同發展、合作共贏。我認為這符合全球化今后發展的方向，也符合世界各國人民的共同利益。因為全球過去幾十年的指導思想是西方的經濟性自由主義，但世界經濟的歷史告訴我們，它并不成功，本身存在嚴重的缺陷，凡是接受這個指導思想的國家，經濟往往沒有起色，甚至停滯不前，國際社會歡迎“一帶一路”，因為它有一個新的指導思想。

　　三是我認為最重要的一個理由，就是“一帶一路”的倡議者是我們中國。因為中國是一個發展中國家，是一個新興經濟體，是一個創造了經濟奇跡的、人口眾多的大國。而且“一帶一路”的倡議不是空中樓閣，是建立在中國自身經濟發展的經驗，建立在中國自身國內治理成功經驗基礎上提出來的，它有根，有很深的根基。同時我們有強有力的政治體制保障，就是中國共產黨領導的政治體制，作為社會經濟發展的體制保障，非常有效。所以我覺得，“一帶一路”吸引人在于中國本身提出來的這個方面，既解決了發展問題，經濟快速發展，也在努力解決發展中出現的社會公平正義問題。

　　記者：“一帶一路”倡議有很多創新之處，那您覺得“一帶一路”新在什么地方?

　　何亞非：“一帶一路”倡議有五大核心要素：政策溝通、基礎設施互聯互通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，這五大核心要素有助于克服全球化可能產生的一些負面因素，能夠化解逆全球化和民粹主義所產生的“負能量”，能夠推動全球化在整個國際格局產生深刻變化這種大背景下及時的調整方向。

　　我們要記住，歷史是人民創造的，“一帶一路”真正的主人也一定是各國人民。隨著“一帶一路”倡議的落地，項目的不斷增加，接受度的不斷提高，參與國家老百姓的這種參與感、獲得感、幸福感或者說早期收獲感會水漲船高。

　　檢驗“一帶一路”是不是一個好的倡議，是不是一個新的國際合作模式，要看能不能讓老百姓普遍得到好處。我認為全球化不能成為少數跨國公司和利益集團的專利和特權，世界市場也不應該被他們所壟斷，成為他們玩弄的場所，必須是以人民的利益和幸福感為第一標準的全球化新時代。

　　有一個統計，過去傳統意義的全球化、貿易自由、減讓關稅對世界經濟增長的貢獻一般在5%左右，而開放、包容、共享下的，“一帶一路”這樣的新全球化，會使全球經濟增長10%到15%，所以是翻倍。

　　記者：那您覺得全球治理的核心問題是什么?“一帶一路”對這個核心問題最重要的貢獻是什么?

　　何亞非：我覺得它的核心問題是隨著國際格局的變化，全球治理正從過去西方治理到東西方共同治理轉移或者轉變。隨著像中國這樣的發展中國家以及新興經濟體話語權的增加，全球治理在國際關系民主化的基礎上，更需要各國平等、廣泛的參與，促進全球治理體系更加公平、公正、合理。

　　而中國一開始就提出來，建設“一帶一路”必須遵循共商、共建、共享的原則，“共同”已經成為“一帶一路”建設的核心詞，意義深遠。因為通過共商、共建、共享來推動跨意識形態、跨區域、跨領域的全面合作，一定能夠實現全球善治。

　　習近平總書記說過這樣的一句話，說國際事務要大家商量著辦，不能由一兩個國家說了算，國家無論大小貧富都是國際社會的平等成員，這就說出了中國一以貫之的外交理念，就是國際關系要民主化。我們從20國集團取代7國集團，成為全球治理的首要平臺等等，都能看出國際關系民主化這個大趨勢是在不斷的向前發展。

　　舉個例子，“一帶一路”五大核心要素的第一條就是政策溝通，就是把各國聚在一起，大家商量著怎么辦。這個“怎么辦”是建立在相互尊重對方的發展戰略，找到各自對發展戰略的對接點、結合度為基礎的，說得高一點就是融合了中國夢和世界各國人民的夢想。所以總書記說，“一帶一路”是大合唱，不是中國的獨唱，要建設百花園，不是中國的后花園，含義就在此。

　　記者：中國處在全球性大國向強國邁進的階段，但有不少西方學者認為新興大國和首善大國之間必然會發生沖突的，您覺得中國究竟走什么樣的大國、強國之路?

　　何亞非：“一帶一路”倡議體現了中國對未來國際秩序一些基本思想的思考，有一些新的觀念在倡議中體現出來，其中就有中國新的大國觀念。

　　我們從2013年習總書記提出“一帶一路”這個倡議，到中國接棒20國集團，2016年召開了20國集團杭州峰會，提出了一系列新的思想，再到我們在外交上，總書記倡導的全球伙伴關系網絡的建立，到今年年初他在達沃斯以及日內瓦聯合國總部兩個重要場合所提出的構建人類命運共同體思想，以及實現的路徑。可以看到，這一系列重要的關于全球治理的思想已經形成了對全球治理中國特有的系列系統性的想法。所代表的大國觀念是新型的，表明中國不可能，也不會走過去傳統意義上大國搞侵略、掠奪、殖民的道路使自己的國家強盛。中國的強盛之路一定是堅持改革開放，堅持和平發展，堅持合作共贏的結果，

　　現在大國之間的地緣政治干擾還是比較多的，最近這幾年大國關系也趨于復雜、敏感、緊張，同舟共濟的精神有所削弱。所以“一帶一路”倡議通過各個領域的互聯互通，通過文明融合，有助于消除由于發展水平不同，意識形態各異，文明文化有差異，國家實力不同而產生的一些不平等、不公正、不公平的現象，為我們穩步的建設“人類命運共同體”奠定基礎，同時也能夠防止新興大國和首善大國陷入沖突對抗的所謂修昔底德陷阱，就是大國之間能夠和平相處，能夠和平競爭，走一條不對抗、不沖突，相互尊重、合作共贏的新路，這是“一帶一路”倡議的重要意義。