從嚴(yán)治黨 責(zé)任在肩

從嚴(yán)治黨 責(zé)任在肩

2017年05月17日 08:59:34 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:翁浩浩 顏新文

　　5月5日，我省召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要指示和中央工作座談會(huì)精神。

　　推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是我們黨推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的又一戰(zhàn)略部署。勇立潮頭的浙江，再次彰顯責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　　96年前，南湖畔，煙雨樓，紅船劈波行。“紅船精神”，是黨心民心所向，成為推進(jìn)浙江發(fā)展的精神力量所在。

　　時(shí)空輪轉(zhuǎn)，情懷依舊。黨的十八大以來(lái)，浙江省委牢記總書記賦予的新使命，著力弘揚(yáng)“紅船精神”，以更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，化為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江的不竭動(dòng)力。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)開展的民意調(diào)查顯示，被訪者評(píng)價(jià)所在地區(qū)、部門和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視度為93.4%；93.7%的被訪者對(duì)2016年我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效表示滿意，滿意度創(chuàng)歷史新高。 

　　樹標(biāo)桿，“一把手”帶頭示范

　　今年1月13日，隆冬時(shí)節(jié)，省人民大會(huì)堂會(huì)議廳內(nèi)，氣氛緊張而熱烈。我省11個(gè)市黨委“一把手”和省直3個(gè)工(黨)委書記，迎來(lái)了一場(chǎng)特殊的考試——2016年度我省市委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)。

　　沒有“穿靴戴帽”、沒有空話套話，14位“一把手”按要求在6分鐘內(nèi)，講成績(jī)、談問題，接受現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，以及基層黨員、黨務(wù)工作者代表等評(píng)議。

　　這是一次全面深入的盤點(diǎn)，也是一次動(dòng)真碰硬的考驗(yàn)。通過同臺(tái)競(jìng)技、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、公開述職報(bào)告，“一把手”們找到了短板、看到了差距，一番“紅臉出汗”后，更真切感到肩頭沉甸甸的主體責(zé)任。

　　抓好黨建是最大政績(jī)，不抓黨建是最大失職。而今，這樣的理念在我省各級(jí)黨委中早已深入人心。

　　一手抓思想建黨，一手抓制度治黨。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，省委狠抓從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，做到把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查。

　　前段時(shí)間，由省委常委和黨員副省長(zhǎng)率領(lǐng)的檢查組，分14路赴各市和部分省直單位開展2016年度黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任落實(shí)情況重點(diǎn)檢查，以聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)或個(gè)別談話、查閱資料、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行檢查，對(duì)各市和省級(jí)單位存在的問題作了反饋并提出意見、建議。

　　2014年，省委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的若干意見》，細(xì)化量化責(zé)任內(nèi)容，逐級(jí)建立責(zé)任清單，推動(dòng)黨委主抓直管。用制度的鐵尺，量出主體責(zé)任的“含金量”。

　　中央巡視組在對(duì)浙江巡視情況的反饋意見中，給出了“高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠抓作風(fēng)建設(shè)”的評(píng)語(yǔ)。

　　意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。近年來(lái)，省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過加強(qiáng)思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)、導(dǎo)向引領(lǐng)和文化引領(lǐng)，凝聚起高水平全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大正能量。

　　于是，在浙江10萬(wàn)多平方公里的熱土上，凝聚正能量、共畫“同心圓”的實(shí)踐就此展開——

　　思想引領(lǐng)上，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為思想理論建設(shè)的重中之重，扎實(shí)開展黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳等，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果深入人心；廣泛開展“百校聯(lián)百鎮(zhèn)”“雙百雙進(jìn)”“青年學(xué)子學(xué)青年習(xí)近平”主題教育活動(dòng)等，讓信仰的力量在高校深深扎根；

　　價(jià)值引領(lǐng)上，深化“最美浙江人”“好家風(fēng)”“迎接G20 人人講文明——做文明有禮浙江人”等主題活動(dòng)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行；

　　導(dǎo)向引領(lǐng)上，加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展，做大做強(qiáng)主流輿論；探索建立互聯(lián)網(wǎng)屬地治理模式，打造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間；

　　文化引領(lǐng)上，深入實(shí)施繁榮發(fā)展文藝“七大工程”，在全省建成6527家農(nóng)村文化禮堂，持續(xù)推進(jìn)城市文化公園、社區(qū)文化家園、企業(yè)文化俱樂部、網(wǎng)絡(luò)文化家園等建設(shè)。

　　思想有定力，行動(dòng)就有合力。不斷強(qiáng)化的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，成為全省上下凝聚共識(shí)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大思想保障。

　　強(qiáng)考核，把壓力化為動(dòng)力

　　千難萬(wàn)難，“一把手”重視就不難。

　　在省委的積極倡導(dǎo)和率先垂范下，全省各級(jí)黨組織“一把手”在切實(shí)履行黨建主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任上，形成了“黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的生動(dòng)局面。

　　去年9月，舉世矚目的G20杭州峰會(huì)，讓全世界記住了浙江、記住了杭州。峰會(huì)期間，各級(jí)各地媒體精彩紛呈的報(bào)道、引人入勝的《最憶是杭州》主題晚會(huì)、講好“浙江故事”系列宣傳品，合力唱響了峰會(huì)主旋律和浙江好聲音。

　　這背后，是在省委帶領(lǐng)下，全省各級(jí)、各部門“一把手”堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任的使命與擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，省委專門研究部署意識(shí)形態(tài)和宣傳思想文化工作，每年分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)，僅去年就召開了加強(qiáng)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鳌⒄軐W(xué)社會(huì)科學(xué)等重要會(huì)議，制定出臺(tái)繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝等政策文件，層層壓實(shí)主體責(zé)任。

　　“2013年以來(lái)，市、縣兩級(jí)環(huán)保系統(tǒng)有21名工作人員被立案查處，請(qǐng)問環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪高發(fā)的主要原因是什么?今后，市環(huán)保局將采取哪些對(duì)策措施?”3月27日下午，在衢州市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告會(huì)上，市紀(jì)委委員對(duì)市環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)夏汝紅提出了質(zhì)詢。當(dāng)時(shí)天氣不熱，夏汝紅的額頭卻沁出了汗珠。

　　類似的場(chǎng)景，在浙江并不鮮見。我省探索建立主體責(zé)任落實(shí)情況當(dāng)面報(bào)告和約談制度。從2014年起，我省各級(jí)黨委(黨組)書記報(bào)告黨委(黨組)履行主體責(zé)任和個(gè)人履行“第一責(zé)任人”情況成為常態(tài)。目前，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委(黨組)“一把手”，已連續(xù)3年按規(guī)定向上一級(jí)紀(jì)委當(dāng)面報(bào)告落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況并接受評(píng)議。

　　2015年下半年，我省全面實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)浙江“二十條”，推動(dòng)建立落實(shí)書記抓基層黨建責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單和領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目制度；杭州市在全省率先制定落實(shí)黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告制度的《實(shí)施辦法》；溫州市每季度核查全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨建情況，排名末位的單位“一把手”要被約談……一項(xiàng)項(xiàng)富有新意又精準(zhǔn)的制度，讓主體責(zé)任由“虛”到“實(shí)”、從“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變。

　　亮尺子，失責(zé)必問成常態(tài)

　　2016年12月29日，杭州市紀(jì)委公開通報(bào)了6起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問責(zé)典型問題。其中，拱墅區(qū)城市管理局黨委書記、局長(zhǎng)錢志衛(wèi)因下屬單位多人違紀(jì)違法問題受到責(zé)任追究。

　　原來(lái)，2012年至2014年，錢志衛(wèi)在擔(dān)任區(qū)城管局黨委委員、副局長(zhǎng)期間，其分管的市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心副主任鄭國(guó)平等人，多次收受他人所送禮金、禮卡，受到黨政紀(jì)處分；2015年至案發(fā)，錢志衛(wèi)在擔(dān)任區(qū)城管局黨委書記、局長(zhǎng)期間，鄭國(guó)平和河道監(jiān)管中心副主任袁正國(guó)利用職務(wù)上的便利，多次收受業(yè)務(wù)單位賄賂，兩人受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理。2016年12月，錢志衛(wèi)因落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分。

　　“下屬違紀(jì)，還要問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)?”在幾年前，或許還會(huì)有黨員干部會(huì)發(fā)出這樣的驚嘆。而今在浙江，這再尋常不過。

　　從“想不到”到“想當(dāng)然”，背后都蘊(yùn)含必然。

　　省委貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。一方面，以“人民群眾不滿意不放過”的態(tài)度，集中整治“四風(fēng)”“機(jī)關(guān)效能”“會(huì)所歪風(fēng)”等系列問題；另一方面，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜值班制度、民情分析制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部夜學(xué)制度，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨員干部聯(lián)系群眾在“密切”上下功夫，服務(wù)群眾在“具體”上見行動(dòng)。

　　動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。近年來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出“問責(zé)”特點(diǎn)，劃出責(zé)任追究“清單”。針對(duì)少數(shù)地方和單位存在履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力等問題，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，以及發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告的地方、部門和單位，既追究黨委主體責(zé)任，也追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，倒逼主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落地生根。從而在全省形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、人人自覺踐行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的良好氛圍。

　　自中央提出“兩個(gè)責(zé)任”以來(lái)，截至2017年4月，我省共查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”問題798起，對(duì)989名履行主體責(zé)任不力、168名履行監(jiān)督責(zé)任不力的黨委和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，2014年1月至2017年4月，全省共對(duì)3119名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，其中給予黨紀(jì)處分577人，給予政紀(jì)處分374人。省紀(jì)委對(duì)11起47人為官不為典型問題進(jìn)行了通報(bào)曝光。