將法治精神貫穿到改革發(fā)展全過程

將法治精神貫穿到改革發(fā)展全過程

2017年05月21日 14:54:09 來源:人民日報 作者:支振鋒

　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是我們黨治國理政的基本方式。黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。作為現(xiàn)代文明的重要成果和人類文明發(fā)展到更高階段的重要標(biāo)志，法治事關(guān)國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

　　從號稱權(quán)力來源于神意的神權(quán)之治，到重視社會習(xí)俗與禮儀道德的禮法之治，人類歷史上曾經(jīng)探索過各種不同的治理方式和治理機(jī)制，對法律和法治的認(rèn)識也在不斷進(jìn)步。現(xiàn)代法治祛除神秘，承認(rèn)人的理性與價值，又坦然承認(rèn)人類本性中的缺陷，強(qiáng)調(diào)以理性約束任性、以良法善治規(guī)范人的行為。因此，現(xiàn)代法治體現(xiàn)了人類不斷超越自身局限，探索更科學(xué)、更有效的國家治理機(jī)制的愿景與努力。

　　法治是現(xiàn)代社會文明程度的重要表現(xiàn)，是一個國家政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、人民安康的重要保證。通過提供秩序，法治為人民生活提供安定性、確定性和可期待性，從而安頓人心。通過規(guī)則之治，法治為紛繁蕪雜的人世生活提供依據(jù)和指引，從而明斷是非正誤。通過保障權(quán)利，法治成為捍衛(wèi)人民群眾權(quán)益的有力武器。通過正當(dāng)程序，法治為公權(quán)力打造堅固的鐵籠，防止權(quán)力徇私和權(quán)力濫用。

　　新中國成立后特別是改革開放以來，我國社會主義民主法治建設(shè)取得重大進(jìn)步。在思想觀念上，確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本方針，這也是中國特色社會主義法治與西方法治的根本不同之處。在制度建設(shè)上，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的社會主義法律體系已經(jīng)形成。這個體系以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成，體現(xiàn)出鮮明中國特色。在法治實踐上，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。

　　當(dāng)前，我國法治建設(shè)領(lǐng)域還存在許多問題，需要我們以更大的戰(zhàn)略定力，堅定不移地將法治建設(shè)推進(jìn)下去。不僅要以法律的形式將我國改革開放的成果確定下來，更要將法治精神貫穿到未來改革創(chuàng)新的全過程，以法治思維和法治方式來破解國家治理中的各種難題。這就要求在立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題，將法治精神體現(xiàn)到國家治理的各方面。

　　依法治國首先要依憲治國，健全憲法實施和監(jiān)督制度；建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；弘揚(yáng)法治精神，抓住關(guān)鍵少數(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力；尊重人民主體地位，不僅要大力推動普法教育、促進(jìn)全民守法，而且要鼓勵人民群眾有序參與法治建設(shè)，使他們不僅成為法治的受益者，而且成為建設(shè)者和維護(hù)者。

　　人類社會生活不斷發(fā)展前進(jìn)，各國法治實踐日益多樣多變。中國的法治建設(shè)不是簡單延續(xù)傳統(tǒng)法家法治的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他社會主義國家法治實踐的再版，也不是西方法治發(fā)展模式的翻版，而是立足中國國情和實際的中國特色社會主義法治建設(shè)。中國的法治化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也將為人類探索更優(yōu)治理機(jī)制提供富于思想啟發(fā)和制度智慧的中國方案。

　　（作者單位：中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心）