創新城鄉公共空間治理

創新城鄉公共空間治理

2017年06月05日 09:07:32 來源:人民日報 作者:陳靜

　　社會治理創新是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。習近平同志指出，社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。近年來，江蘇省邳州市以城鄉公共空間治理為切入點，積極探索社會治理創新的長效機制。在實踐中，堅持“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”，將黨的群眾路線融入社會治理創新，在加強基層黨建、密切黨群干群關系的同時，城鄉生產生活環境明顯改善，共建共享的治理格局正在形成。

　　有效提升基層黨組織的工作能力。基層黨組織是加強和創新社會治理的重要主體。習近平同志多次強調，要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。多年來，邳州市城鄉公共空間被私自占用問題較為嚴重。針對這一情況，邳州市將城鄉公共空間治理作為基層黨組織建設的重要抓手，要求黨員、干部樹立“公共資源不得壟斷獨享、必須還之于民”的理念，堅持公共資源利民的定位。通過發揮黨員、干部的示范帶頭作用、壓實相關部門負責人的管理責任、強化部門之間的協同聯動，有效提升基層黨組織的工作能力，為治理好城鄉公共空間和實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益提供了有力保障。

　　激發基層社會的活力和創造力。社會治理的目標在于激發社會活力，重點在基層。新中國成立后特別是改革開放以來，很多成功的治理經驗來自于基層和群眾。邳州市在推動城鄉公共空間治理過程中，始終將人民群眾呼聲作為原動力、把人民群眾滿意作為目標追求，通過設立“民聲通”電子政務平臺、定期開展“百千萬”走訪調查、召開座談會等多種形式，收集和傾聽群眾意見建議。這樣做，既能及時發現社會治理中存在的矛盾和問題，又能為解決這些矛盾和問題找到有效管用的辦法，還能增強人民群眾參與公共空間治理的主體意識、責任意識、自律意識和協作意識，逐步實現共同治理公共空間、共建共享公共福利。

　　營造良好的營商環境和社會環境。加強和創新社會治理，對新形勢下推動經濟社會協調發展具有重要意義。當前，面對經濟增速下行壓力和轉型升級挑戰，只有著力發展實體經濟，才能增強經濟發展后勁、夯實民生改善基礎，為創新社會治理提供必要條件。邳州市將推動城鄉公共空間治理與振興實體經濟結合起來，進一步改善城市營商環境，增強城市經濟活力，發展農村集體經濟，推進精準扶貧脫貧。通過清除違章建筑、完善道路交通等基礎設施、收回被私人侵占的公共資源等，邳州市的城鄉面貌不斷改善，生產和經營空間進一步規范，城市商業氛圍更加活躍，為推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展營造了良好環境。

　　打造生態城市，建設美麗鄉村。讓城鄉更美麗、讓家園更美好，是人民群眾的熱切期盼，需要人民群眾共同參與、共建共享。公共空間治理是改善城鄉生態環境以及打造生態城市、建設美麗鄉村的有力舉措。習近平同志多次強調，“綠水青山就是金山銀山”。邳州市通過開通微博微信等多種媒體渠道、開設“城市創建大家談”欄目、定期召開村民大會等多種形式，著力提升人民群眾的環保意識，帶動大家積極參與改善生態環境。隨著公共空間治理的深入推進，背街小巷、農貿市場等環境得到徹底整治，私占亂植、私搭亂建、亂堆亂放現象基本消除，增加補充耕地指標9904畝、工礦廢棄地復墾利用指標3295畝。同時，努力將生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟優勢，帶動產業發展和城市文明提升。

　　（作者為中共江蘇省邳州市委書記）