嘉善縣加快推進高水平全面建成小康社會紀實：新理念新跨越

嘉善縣加快推進高水平全面建成小康社會紀實：新理念新跨越

2017年06月20日 09:09:30 來源:浙江在線 作者:鮑洪俊 張燕 李回雄 裘一佼

　　浙江是習近平總書記工作過的地方。在浙江工作期間，習近平跑遍了全省所有市縣，去了許多鄉鎮、街道、社區、農村，也去了許多企業和學校。一直以來，習近平十分關心浙江發展，多次回浙江視察指導。在“貫徹黨代會　迎接十九大”之際，浙江日報、浙江在線、浙江新聞客戶端開展“深化走轉改　迎接十九大·來自浙江的報告”大型主題蹲點采訪活動，擷取一批習近平總書記在浙江工作期間關注的事、牽掛的人，選擇一批十八大以來我省堅決貫徹落實中央決策部署推進改革發展的基層典型，蹲點采訪，全媒體呈現，展現浙江堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”取得的巨大成就和經驗啟示。今天刊發首篇，關注嘉善縣加快推進高水平全面建成小康社會之路，敬請垂注。

　　(浙江在線記者　鮑洪俊　張燕　李回雄　裘一佼　執筆)　雞鳴三省，鐘鳴六合。嘉善，襟蘇帶滬，面積僅有506平方公里，但實力不可小覷。

　　2004年至今，習近平同志曾多次為嘉善勾畫發展藍圖，并在2008年把嘉善作為深入學習實踐科學發展觀活動的基層聯系點，在第二年批示又要求“努力使聯系點成為學習實踐科學發展觀活動的示范點”。

　　點與點的遞進，嘉善的發展令人驚嘆：10年里，成為全國唯一的縣域科學發展示范點；全縣生產總值、人均地區生產總值翻番；規上工業總產值邁過千億元大關；城鄉居民收入比達1.69∶1，創全國最優；38萬戶籍人口和38萬外來人口共同編織美好家園夢……

　　嬗變的奧秘何在?近日，記者蹲點嘉善，發現這里不僅有開放發展的魄力，更有動能轉換的活力，還有共建共享的魅力。嘉善的路徑，為縣域范圍內如何高水平全面建成小康社會提供了有益啟示——

　　化虹吸效應為磁吸現象

　　“勇當浙江對接上海的橋頭堡。”嘉善人這么定位自己。

　　大樹底下不長草。曾幾何時，嘉善感受更多的是虹吸效應帶來的困惑。縣委統戰部部長顧新宇一路見證、參與“示范點”建設。他回憶，早些年農業縣嘉善“似乎什么都缺”，“總體發展水平長期徘徊在全省中游；嘉善人性格平和安穩，甚至認為‘就一直這樣了’。”

　　2004年初，就在浙江省委提出“八八戰略”后不久，習近平就到嘉善考察，希望嘉善主動接軌上海、積極參與長三角區域交流與合作。嘉善人恍然大悟，緊挨上海就是最大優勢。

　　但是“接軌上海”并非易事。縣發改局局長朱忠民說，他們努力從上海引進項目、吸引技術人才，但本地經濟發展模式粗放、產業結構不配套；交通、教育、醫療等也跟不上上海的步伐……

　　2005年，習近平再次來到嘉善，希望嘉善在主動接軌上海、擴大開放、融入長三角方面邁出新步伐。嘉善人在思考：對于上海，嘉善能“補上”什么?對于嘉善，上海會“溢出”什么?

　　“深挖自身潛力又不失‘個性’，實現錯位發展才能借梯登高、借船出海。”當時的縣委班子調整思路、果斷決策，充分利用長三角中心城市的輻射效應，加強與上海的配套和協作，把“融入上海”作為縣域發展首位戰略。

　　上海寸土寸金，土地空間有限，嘉善構筑“總部在上海，制造服務在嘉善”的產業協作體系。全縣50多名干部常年蹲點上海招商引資，各鄉鎮、街道加快“退散進集”，重點承接先進制造業和現代服務業。

　　上海人才濟濟，成果轉化空間有限，嘉善創造性地提出“柔性引才”，建設各類創業園，構筑“創意在上海，孵化轉化在嘉善”的合作模式，累計引進61名“國千”“國萬”“省千”專家；今年推出“人才新政32條”，吸引都市創客、白領到嘉善工作生活。

　　從被動“接軌”到主動“融入”，嘉善漸漸形成“磁鐵效應”。近3年內，有6個總投資超過50億元的大項目、11家世界500強企業落戶嘉善。尤其是上海自貿區嘉善項目協作區的設立，使嘉善成了浙江首個實質性對接上海自貿區的縣，目前已承接11個項目。

　　兩個最新的故事頗具意味——正在創建國家級旅游度假區的大云鎮，成了上海人休閑新“地標”；在全國有名的“小城市”姚莊鎮，上海把應急備用水源工程設在離該鎮不到百米的地方，兩地成了共飲一江水、共建水源地的共同體。

　　浙江省積極支持包括嘉善在內的整個嘉興市建設全面接軌上海示范區，嘉善正迎來新一輪開放機遇。

　　變速度焦慮為戰略定力

　　在收獲開放成果的同時，嘉善依然感到“示范點”任務的艱巨，特別是來自經濟轉型的壓力：生態環境的倒逼，土地等要素資源的約束……縣域發展的共性問題如何破解?

　　去年4月底，省委負責人赴嘉善調研時，對一條河流兩岸企業污染治理不力提出中肯批評、更嚴要求。

　　對此，部分嘉善干部心里嘀咕：“工作白加黑、五加二還落了個批評。”

　　縣委書記許晴察覺到這種情緒和苗頭，馬上召開干部會議。她半小時的講話斬釘截鐵：“要成為一個展現習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的縣域，嘉善就必須追求全面協調發展，講速度，更要講質量。示范點必須要有貫徹新發展理念的定力，決不能淺嘗輒止，產生驕嬌二氣!”

　　嘉善干部形容這次會議是一劑“清醒劑”。全縣上下迅速調整狀態——絕不急功近利。在曾經是“墨汁河”的干窯鎮新涇港邊，嘉善用不到100天時間，打贏了“環境綜合整治百日攻堅”硬仗。污染企業“讓位”現代農業孵化園、破舊農房變身江南民居……曬脫了幾層皮、被稱為“黑臉書記”的干窯鎮黨委書記陸劍峰說：“沒有好的生態，不可能談發展；沒有好的產業，也不可能有發展。”

　　進軍高端產業，干窯重點發展智能制造裝備業。這個“機器人小鎮”曾在3個月內就簽約5個項目，個個都是“畝產冠軍”。但干窯也沒有放棄傳統木業、管樁行業，9個村建起聯村工業園區，企業抱團經營，實現轉型升級。

　　干窯的變化堪稱全縣的縮影。嘉善建立以“畝均稅收”為核心的發展新機制，激勵、倒逼企業提質增效。曾經以紐扣產業、木業聞名的嘉善，已悄然進軍先進裝備制造、電子信息等新興產業，去年科研經費支出占GDP比重達2.82%，近5年，全縣3000多家企業平均每家的畝均稅收提高10%。

　　嘉善的定力，帶來裂變式發展。在古鎮西塘，智能制造龍頭企業富通集團不僅帶來近60億元投資，還帶入一條全球最大光通信產業鏈；臺資企業“鎧嘉電腦”落戶后兩次追加投資，總投資超50億元……企業負責人都稱贊：“投資環境最優，政府支持力度最大，在這里很安心!”

　　由先行示范到拉高標桿

　　初夏時節，在“示范點中的示范點”姚莊，一場中美籃球對抗賽引人矚目。一支來自美國紐約的拉拉隊正在全民健身體育中心排練，球賽票價最低30元，姚莊人挺高興。

　　在該中心另一端的畫室里，十多位村民正在創作農民畫，其中一位種植黃桃的農民，作品遠赴聯合國總部參展。斑斕畫卷，靈感來自何處?“畫的就是村里!”他們回答。

　　鎮干部向我們介紹最多的，是社區服務的全覆蓋。

　　不止在姚莊，記者在嘉善各鄉鎮都能體會到共建共享的氛圍。去年，嘉善城鄉居民人均可支配收入已分別達50021元和29514元，均高于全省平均水平，但嘉善人并不滿足“示范點”的初步成效。今年初，國家發改委批復《浙江嘉善縣域科學發展示范點發展改革方案》，嘉善為全面建成小康社會拉高了標桿。

　　高標桿怎么理解?天凝鎮洪溪村，村黨總支書記陳俐勤神奇地把一個“上訪村”、經濟薄弱村變成了和諧村、先進村，還帶出了一支遠近聞名的“辣媽”籃球寶貝隊伍。當了30年村干部的陳俐勤，忙得整天不著家，她說：“村民歡迎的事，能讓村民生活得更好的事，就是我們必須干成的事。”

　　樸素的話語，詮釋嘉善以人民為中心的發展思想。嘉善民生支出占財政總支出比例在77%以上。針對日益突出的養老問題，嘉善一步步做成國家級養老服務標準化試點，已在全省率先推出長期護理保險制度。

　　嘉善干部有條不成文的約定：“只為百姓想辦法，不為困難找理由。”新涇港整治，沿岸十多家污染企業是必須啃下的“硬骨頭”，干部們自帶干糧上門動員搬遷，循循善誘，苦口婆心。對方先是無動于衷，后來于心不忍就買了盒飯送上，最后簽約時，雙方成了同坐一條板凳吃飯的朋友；在經濟薄弱村，當地實施三輪“強村計劃”，引入大好高項目，配上稅費減免政策，村民看得明白：“捱過兩年，我們就能贏。”

　　“以人民為中心。”一句話道出了嘉善不斷拉高標桿的初心，也是干在實處、走在前列、勇立潮頭的不竭動力。

　　“到2020年要率先高水平全面建成小康社會。”面對新使命、新要求，嘉善昂首新征程，闊步向明天!

　　游客乘坐小火車暢游位于大云鎮的嘉善巧克力甜蜜小鎮景區。

　　嘉善縣創新主平臺之一的高鐵新城上海人才創業園。

　　(圖片數據由本報嘉興分社黃娜和嘉善縣委報道組盛思佳、張文燕提供)

　　蹲點手記

　　夢想的舞臺無限大

　　記者在嘉善采訪時聽到一對父子的創業故事。莫國平，57歲的“創一代”，2004年自主創業成立恒豐包裝并發展成為行業龍頭，原本期待兒子接班、樂享天倫，卻在年過半百后選擇二次創業；莫雪峰，85后“創二代”，留學歸來初出茅廬，卻一心夢想著打造國內第一個巧克力小鎮……

　　種種碰撞之后，故事的結局是，感性、激情的兒子最終說服理性、務實的父親，父子倆攜手打造巧克力小鎮。一個關于巧克力的夢想，讓父親的經驗與兒子的激情巧妙融合，讓這對父子共同投入一份甜蜜的事業，并肩開啟一段奇幻的旅程；這是一對父子的溫情勵志故事，更示范了一種企業家迭代傳承、突破創新的全新路徑。

　　有趣的是，莫家父子當初首選的創業地并非嘉善，多方考察之后，莫雪峰發現理想的創業地點正是家鄉——嘉善，緊鄰大都市上海，生態優美，更為重要的是，嘉善縣域科學發展示范點建設的推進，讓這里成為一片創業創新的熱土。

　　為了項目順利推進，地方政府部門定期碰頭解決問題；入圍首批省級特色小鎮創建名單，更給小鎮帶來了新優勢、新動力；小鎮的建設也讓莫雪峰體會到一種企業與鄉村(社區)良性互動、共同成長的幸福。

　　這個故事發生在嘉善，是莫家父子的幸運，也是嘉善的幸運。嘉善的改革發展，為許許多多像莫家父子這樣有夢想的人提供了舞臺；那么多帶著夢想而來的人，也在豐富著嘉善科學發展的內涵，推動著它不斷前行。(劉樂平)

　　心中有民方得民心

　　新涇港位于嘉善縣干窯鎮集鎮西側，全長1900米。短短兩年間，新涇港完成了從一條黑臭河到“風景區”的驚人蛻變。

　　記者蹲點嘉善時走訪此地，無意間聽說了一位村干部的“委屈”。干窯村村委會主任魯明娟告訴記者：“有一些搬走的村民，看到整治后的新涇港這么漂亮，后悔了，要求搬回來。”這個沒法實現的訴求，讓許多人“怪罪”魯明娟。今年村干部選舉，她為此丟了些選票。盡管如此，魯明娟卻堅信自己是對的，她說：“整治前，政策已經充分宣講，去留是村民的自主選擇。”她的自信是有底氣的。

　　村干部工作在最基層，直接面對群眾，要時刻想著如何實現好、維護好、發展好群眾利益。新涇港的整治，無疑是符合群眾利益的，對當地長遠發展也是一件大好事。

　　更重要的是，在整治中涉及群眾利益時，所有的政策全部公開透明，村干部們挨家挨戶上門講解政策，為村民算賬，讓村民自主選擇。群眾的眼睛是雪亮的，公開透明的工作方式和走心的工作態度讓魯明娟在村干部選舉中連任成功。

　　改到深處是“利益”。但利益卻有大有小。只要有利于群眾利益、長遠發展的“大利”，黨員干部就應該舍棄對個人“小利”的瞻前顧后，心中有民、勇擔責任，積極有為、大膽去做，這樣才能真正贏得人民的支持，才能最大限度凝聚改革發展的前進合力。(劉樂平)

　　小紐扣也有大世界

　　倘若不是親眼看到、實地走訪，記者幾乎不敢相信，在許多地方舍棄傳統產業的時候，嘉善縣西塘鎮卻將一個個傳統企業集聚轉型成了支柱產業。

　　一條以“紐扣路”為名的百米長街，見證了紐扣產業的“涅槃重生”。當地人告訴記者，最多時這里曾經聚集著紐扣企業上千家。那時多數企業停留在家庭作坊式生產階段，創新能力弱，還存在污染。

　　“進還是退?去還是留?”激烈討論后，當地決定，不但要保留紐扣企業，還要做強做大紐扣產業。

　　當地政府對轄區內所有紐扣企業一家一家摸底調研。同時，相關負責人帶隊主動“接軌”上海，走訪具有超前理念和先進技術的同類企業。

　　嘉善通過扶持標桿企業，鼓勵企業集群發展，同時引入“先進企業”倒逼轉型。最終，紐扣產業實現突圍：申請發明專利、參加國內外展會、主動“機器換人”。

　　“放大紐扣產業特色優勢，努力實現由紐扣之鄉向服裝輔料生產基地的轉變”成為西塘人的目標。

　　如今，西塘成立紐扣發展管理委員會，建設服裝輔料創意園；派干部去上海大學學習最前沿的設計、用材、營銷等知識；組建浙江省紐扣產業研究院和國際級紐扣檢測中心……

　　小小紐扣成就了年產值超過70億元、牢牢占據全國紐扣市場“半壁江山”的大產業。這里的企業年生產各類紐扣1150多億枚，相當于每年為全世界每人提供17枚紐扣。

　　這個擁有“天文數字”的產業正是“嘉善精神”的最新寫照。(劉子瑜)