審計署發(fā)話： 民生領域“小官貪腐”問題較突出

審計署發(fā)話： 民生領域“小官貪腐”問題較突出

2017年06月25日 14:59:29 來源:法制日報 作者:法制日報

　　受國務院委托,審計署審計長胡澤君今天下午在十二屆全國人大常委會第二十八次會議上作國務院關于2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　報告顯示,審計署重點審計了中央財政管理和決算草案、部門預算執(zhí)行、重大政策措施落實、扶貧等重點專項資金管理使用情況,以及部分金融機構和中央企業(yè),共審計7900多個單位。

　　審計署在各項審計中,發(fā)現(xiàn)并移送重大違紀違法問題線索600多起,涉及公職人員1100多人。

　　對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題,報告提出了繼續(xù)深化財稅領域改革、切實加強重點領域監(jiān)管和風險防控、著力提高財政管理水平和績效等建議。

　　2016年度預算執(zhí)行情況總體較好

　　胡澤君在對“中央部門預算執(zhí)行審計情況”作說明時指出,審計署審計73個部門及其332家所屬單位,抽查財政撥款預算2517.61億元(占其財政撥款預算的42%)。

　　審計結果表明,這些部門2016年度預算執(zhí)行情況總體較好,預算管理的規(guī)范化程度和財政資金使用績效明顯提高,“三公”經費和會議費持續(xù)壓減,公務接待、因公出國(境)費用管理基本規(guī)范。

　　報告同時指出,個別部門和一些所屬單位預算管理還不嚴格、部分事項處理還不夠規(guī)范,主要存在以下三方面問題:預算及資產資金管理還有薄弱環(huán)節(jié),個別部門公務用車、會議管理和辦公用房清理等工作還不夠到位,用部門影響力或行業(yè)資源違規(guī)收費問題仍然存在。

　　對于備受關注的公務用車、會議管理等問題,審計報告對多個部門和單位進行了“點名”,如在公務用車方面,沈陽鐵路監(jiān)督管理局等38家所屬單位未按期完成公車改革,海南省國稅局等16家單位無償占用或超編超標配置公務用車69輛、超預算列支運行費114.51萬元。

　　審計指出問題后,有關部門通過追回資金、調整賬目等整改5.42億元,并完善了相關財務和預算管理制度,規(guī)范了相關管理流程。

　　各地持續(xù)加強全民醫(yī)療保險

　　報告在介紹“全國醫(yī)療保險基金審計情況”時指出,各地持續(xù)加強全民醫(yī)療保險工作,異地就醫(yī)結算等服務管理不斷完善,醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提高,但一些地方落實政策還不到位,基金管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　審計發(fā)現(xiàn),至2016年6月,有2.65萬家用人單位和47個征收機構少繳少征醫(yī)療保險費30.06億元,還有95.09萬名職工未參加職工醫(yī)保。

　　在基金管理方面,有923家定點醫(yī)療機構、藥店及少數個人涉嫌通過偽造診療資料、分解住院等騙取套取基金2.17億元,有關單位還違規(guī)出借基金等1.2億元。

　　此外,藥價和收費也不盡合理,有474家醫(yī)療機構超過規(guī)定幅度加價銷售藥品和耗材5.37億元,還有1330家醫(yī)療機構自定項目或重復收費等5.99億元,加重了醫(yī)保負擔。

　　審計指出問題后,有關地方和單位追回或補充安排資金15.64億元,調整會計賬目14.07億元。

　　對保障對象資格審核不到位

　　報告在對“全國保障性安居工程跟蹤審計情況”作說明時指出,2016年,各地各部門積極推進安居工程及配套基礎設施建設,城鄉(xiāng)居民居住條件明顯改善,但一些地方仍存在資金使用和項目管理不規(guī)范問題。

　　審計發(fā)現(xiàn),至2016年年底,因安居工程資金籌集撥付與建設進度不匹配等,有532.3億元超過1年未及時安排使用,其中321.49億元(占60%)是通過貸款、債券等籌集的；有10.31億元被違規(guī)用于商品房開發(fā)、彌補辦公經費、出借等；有4.21億元被套取騙取或侵占。

　　項目建設管理方面,有744個項目未嚴格執(zhí)行設計、施工等招投標規(guī)定；有333個項目未嚴格執(zhí)行監(jiān)理、建筑強制性標準等要求,部分項目存在屋頂滲漏、墻面開裂等質量缺陷。

　　審計還發(fā)現(xiàn),一些地方對保障對象的資格審核和后續(xù)監(jiān)管不到位,有5.49萬戶不符合條件家庭得以通過審核,違規(guī)享受保障性住房1.57萬套、補助1.61億元。此外,還有12.87萬套基本建成的住房因配套基礎設施建設滯后,擱置1年以上無法交付使用。

　　審計指出問題后,有關地方和單位追回資金9.05億元,取消或調整待遇1.91萬戶,清理收回住房3183套,處理處分315人。

　　公共權力集中領域問題較多

　　報告指出,審計移送的重大違紀違法問題主要呈現(xiàn)出四方面特點:國有資產資源和公共權力集中領域問題較多,農副產品、黃金、藥品等領域偷逃稅問題呈多發(fā)態(tài)勢,非法集資、洗錢等問題影響范圍廣,民生領域“小官貪腐”問題較為突出。

　　對于備受關注的民生領域,報告指出,在扶貧、社保、生態(tài)環(huán)保等審計中發(fā)現(xiàn)“小官貪腐”問題300多起,涉及基層經辦人員450多人,一般單起金額小、發(fā)生頻率高,有關人員在立項申報、資金支撥等出入口容假摻假、冒名截留,驗收檢查搞“走過場”。